近日,新華社全文播發(fā)了李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的講話,其中,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管,李克強(qiáng)指出,“國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富,必須采取有力措施,在增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的同時(shí),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。”對(duì)此,專家指出,在國(guó)企國(guó)資改革深入推進(jìn)、國(guó)企加快“出?！钡谋尘跋?國(guó)資流失問(wèn)題不容忽視,要“雙管齊下”,嚴(yán)防改革和“走出去”過(guò)程中的國(guó)資流失。

國(guó)企改革不斷深化

今年,國(guó)企國(guó)資改革將深入推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南表示,當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)企改革的工作重點(diǎn)是,要高度重視混合所有制改革對(duì)國(guó)企改革的突破作用,完善現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國(guó)企改革的重點(diǎn),國(guó)資體制改革對(duì)深化國(guó)企改革具有重要的牽引作用。

近來(lái),國(guó)企混合所有制改革又有新進(jìn)展。日前,中國(guó)聯(lián)通公告稱,母公司聯(lián)通集團(tuán)正在籌劃并推進(jìn)開(kāi)展與混合所有制改革相關(guān)的重大事項(xiàng)。公告發(fā)布后,市場(chǎng)關(guān)于國(guó)企混改的熱情再度被“點(diǎn)燃”。

而除了混改的推進(jìn),今年以來(lái),國(guó)企國(guó)資改革還有不少突破。專家指出,目前已有不少國(guó)企董事會(huì)開(kāi)始直接選聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理,推進(jìn)公司法人治理結(jié)構(gòu)改善。今年央企重組進(jìn)一步推進(jìn),且已有企業(yè)宣布擬戰(zhàn)略重組,央企總數(shù)年內(nèi)將能降至100家以內(nèi)。此外,國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)已增至10家。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,可以看到,這一輪國(guó)企國(guó)資改革正穩(wěn)步推進(jìn),且已在促進(jìn)國(guó)企瘦身健體提質(zhì)增效等方面取得顯著成績(jī),這將有助于推動(dòng)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失

“需要指出的是,在推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革的過(guò)程中,一方面要多措并舉加快推進(jìn)改革;另一方面也要穩(wěn)住腳步,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。”劇錦文表示,此前,我們?cè)趪?guó)企國(guó)資改革中經(jīng)歷了不少國(guó)有資產(chǎn)流失之痛,損公肥私、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為不僅影響了改革的推進(jìn),也損害了人民的共同財(cái)富,必須加以防范。

李克強(qiáng)指出,要嚴(yán)防國(guó)有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊。要規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度,充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關(guān)定向作用,加強(qiáng)日常管理,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對(duì)人監(jiān)督結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格重組改制操作流程,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)要從嚴(yán)監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)要從嚴(yán)防控,堅(jiān)決防止賤賣國(guó)資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀(jì)違法行為,決不允許把國(guó)有資產(chǎn)裝進(jìn)“私人口袋”。

事實(shí)上,在加強(qiáng)監(jiān)管方面,相關(guān)政策措施正不斷完善。日前,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)意見(jiàn),要求深化國(guó)企國(guó)資審計(jì)監(jiān)督。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋,不留死角;依法揭露以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違紀(jì)違法問(wèn)題。

加強(qiáng)境外投資監(jiān)管

防止國(guó)有資產(chǎn)流失,國(guó)企境外投資不容忽視。專家指出,當(dāng)前,國(guó)企“出?！辈椒ト找婕涌?、規(guī)模不斷擴(kuò)大?，F(xiàn)在中央企業(yè)有9112家企業(yè)法人大約在185個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。中債資信與社科院4月10日發(fā)布的《對(duì)外投資與風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)皮書(shū)》指出,近兩年中國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)迅速,從投資方角度看,央企海外資產(chǎn)構(gòu)成了“海外中國(guó)”存量的主體。

李克強(qiáng)指出,近年來(lái),國(guó)有企業(yè)“走出去”勢(shì)頭較猛,但也出現(xiàn)了違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,有的甚至內(nèi)外勾結(jié)謀取私利、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)不是任人宰割的“唐僧肉”,國(guó)企國(guó)資走出去,監(jiān)管必須及時(shí)跟出去,堅(jiān)決防止企業(yè)走出去后成為“脫韁的野馬”。

劇錦文說(shuō):“突出嚴(yán)防國(guó)企境外投資經(jīng)營(yíng)中的資產(chǎn)流失十分必要,也非常重要。面對(duì)國(guó)企‘走出去’之后監(jiān)管相對(duì)困難、成本較高等挑戰(zhàn),需不斷完善相關(guān)監(jiān)管措施。對(duì)企業(yè)海外投資決策,監(jiān)管部門要做好審核把關(guān)工作;明確國(guó)企海外投資責(zé)任主體,健全責(zé)任追究制度;加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)企業(yè)境外投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)督常態(tài)化;同時(shí),加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)?！?/p>