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中國法治已到了叩問細節(jié)的時候
拙作《司法的細節(jié)》去年4月面世后,承蒙讀者的厚愛,至今至少有20余家紙質(zhì)媒體報道了該書。令我感到欣慰的是,媒體在強調(diào)司法的細節(jié)這個問題上似乎達成了共識。
劉蘇里先生在其書評中曾指出:“《司法的細節(jié)》算得上是上乘之作,來得及時?!薄吧铣酥鳌辈桓耶?dāng),但他所說的“來得及時”正是此書一出版就受到關(guān)注的一個原因吧。確實,中國的法治已經(jīng)到了叩問細節(jié)的時候了。許許多多的公案,領(lǐng)導(dǎo)也好,民眾也罷,大家關(guān)心的就是真相,而真相離不開細節(jié),發(fā)現(xiàn)真相離不開展示細節(jié)的一套程序和機制。近些年來相繼平反的一系列冤錯案件,當(dāng)初錯就錯在忽略了細節(jié)。
有意思的是,在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列重要講話時,我發(fā)現(xiàn)他多次強調(diào)了一個“細”字,如“培育和弘揚社會主義核心價值觀要在落細、落小、落實上下功夫”,“踐行‘三嚴(yán)三實’要落細落小,注重細節(jié)小事”,“基層改革要落準(zhǔn)落細落實”,“作風(fēng)建設(shè)要堅持抓常、抓細、抓長”。其實,早在《之江新語》中,他就多次援引古語“堤潰蟻穴,氣泄針芒”、“巴豆雖小壞腸胃,酒杯不深淹死人”,說明“不矜細行,終累大德”、“天下大事,必作于細”的道理。
對照法治領(lǐng)域,這些話也很是令人“心有戚戚焉”。我們都還記得佘祥林案吧,當(dāng)年負責(zé)辦理此案的京山縣公安局刑警大隊長、后升任京山縣公安局副局長的盧定成“感到十分遺憾的是當(dāng)時沒搞DNA鑒定”,“因為如果將死者(無名女尸)和張在玉的親生母親的DNA一對,情況就會很清楚了”。同樣遺憾的是,當(dāng)公安機關(guān)“將辦案第一手材料遞交到公訴機關(guān)后,雖然他們曾經(jīng)打回重新調(diào)查,但都沒有提到這件事情”。一個本來可以避免的冤案,就因為沒有“作于細”而壞了大事,這難道不是“堤潰蟻穴,氣泄針芒”么?
應(yīng)當(dāng)看到,我們所面臨的法治領(lǐng)域的落細、抓細,任務(wù)是繁重的。聶樹斌案平反后,曾有媒體問我如何看待該案的復(fù)查工作由河北轉(zhuǎn)至山東,我說這當(dāng)然應(yīng)予以肯定,河北方面作為原審法院,屬于利益相關(guān)方,你讓它去復(fù)查,太難了。這可能也是此案長期得不到糾正的一個重要原因。不幸的是,很長一個時期司法實踐中申訴受理機關(guān)就是原審法院或原來提起公訴的檢察機關(guān),你要求它自己去糾正自己,其效果自然可想而知。正因如此,最高法和最高檢推動的“申訴異地審查”制度就理所當(dāng)然地受到好評。類似這種“違反常識”的問題還不少,如我們長期對辦案部門實行財政返還制度,即對上繳國家的贓款贓物和違法所得,按一定比例返還給辦案部門。試想,這怎么能保證辦案機關(guān)依法獨立審判呢?一旦辦案與自身的利益掛起鉤來,怎能不加劇“有錢的案子爭著辦,沒錢的案子推著辦”呢?“為人民服務(wù)”是我們的要求和理念,但是現(xiàn)實表明,對公權(quán)力部門也要進行嚴(yán)格的制度設(shè)計,把權(quán)力牢牢地關(guān)進制度的籠子。也正因此,我呼吁,必須盡快改變對辦案部門實行財政返還這樣一種不利于實現(xiàn)司法公平公正的制度,真正落實“收支兩條線”,以確保辦案機關(guān)在辦案過程中利益無涉。
最后要說的是,本書的初版之所以被認為“來得及時”,可能與當(dāng)時社會上正好發(fā)生幾起引人關(guān)注的熱點案件也有關(guān)系。但現(xiàn)代社會發(fā)展太快了,昨天的熱點很快就被今天的熱點所取代。希望本書所討論的主題不要像某些社會熱點一樣轉(zhuǎn)瞬即逝,因為中國司法細節(jié)的完善還將是一個長期的過程。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:細節(jié) 法治 辦案 中國