長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)修復(fù)涉及11個省市、200多萬平方公里的廣袤區(qū)域,關(guān)系到體制機(jī)制、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)保護(hù)等諸多方面,是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在全國政協(xié)“啟動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)工程”督辦調(diào)研座談會后,鐘攸平補(bǔ)充道:“長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)是綜合工程,需要頂層設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)劃?！?/p>

在調(diào)研間隙,全國政協(xié)委員梁偉華對記者談道:“九龍治水,讓長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作被分為一塊一塊的?！?/p>

“現(xiàn)在的情況是,林業(yè)部門管林業(yè)、環(huán)保部門管環(huán)保、水利部門管水利,江蘇省管江蘇省,四川省管四川省,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一實施。”梁偉華說:“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣。由于近些年來長江流域經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展時期,行政綜合管理體制機(jī)制卻處于缺位狀態(tài)。

九龍治水,各自為政,長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作因此面臨滯后問題,流域缺水風(fēng)險和生態(tài)污染風(fēng)險居高不下。

“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣,保護(hù)主體與收益主體往往不一致,容易形成各管一段?！比珖f(xié)委員李健說:“對于長江經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)保護(hù)而言,應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注跨區(qū)域帶來的利益不對稱、各自為政的問題,建立跨區(qū)域、跨流域的利益共享機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制、完善共同治理機(jī)制和平臺,協(xié)調(diào)各方利益,細(xì)化法律制度,共治合力,形成長江全流域的綜合治理體系?！?/p>

“長江流域的生態(tài)修復(fù)工程,應(yīng)當(dāng)建立由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門和地方參加的溝通領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,對重要項目和事務(wù)進(jìn)行一致性協(xié)商?！比珖f(xié)委員王增祺表示:“防洪加固、航道整治、水電樞紐等工程的實施,雖然在保障防洪安全、提高航道、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面功不可沒,但也帶來了諸多生態(tài)保護(hù)問題,因此,應(yīng)在同一協(xié)調(diào)下,推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境信息共享,建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,研究建立聯(lián)合執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動機(jī)制?！?/p>

“長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)以頂層設(shè)計發(fā)力,供需兩端破題。落實責(zé)任制,加強(qiáng)對全流域?qū)用娴念I(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。從根本上解決長江生態(tài)流域管理碎片化的問題?！比珖f(xié)委員馬儒沛說:“對于長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)而言,綠色發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)督并不矛盾。兩者需要兩手抓,兩手硬,切實增強(qiáng)剛性約束,建立健全長江流域高效協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制?！?/p>