為統(tǒng)籌推進“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)工作,國家發(fā)展和改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制完成《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。

《規(guī)劃》基本原則:

統(tǒng)籌規(guī)劃,拓展范圍。合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè),在設(shè)市城市和縣城重點布局處理設(shè)施,推動共建共享。統(tǒng)籌建設(shè)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收運體系,將生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)。

因地制宜,強化監(jiān)管。針對不同地區(qū)實際情況,提前規(guī)劃、科學(xué)論證,選擇先進適用技術(shù),減少原生垃圾填埋量,加大生活垃圾處理設(shè)施污染防治和改造升級力度,加強運營管理和監(jiān)督,保障處理設(shè)施安全、達標、穩(wěn)定運行。

分類回收,促進利用。積極推動生活垃圾分類,因地制宜制定分類辦法,完善體制機制,建立分類投放、回收、運輸、處理相銜接的全過程管理體系,促進生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)銜接,實現(xiàn)源頭減量和資源的最大化利用。

創(chuàng)新驅(qū)動,多元協(xié)同。大力推行PPP、特許經(jīng)營和環(huán)境污染第三方治理等模式,鼓勵各類社會資本積極參與城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。以科技創(chuàng)新為動力,不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

《規(guī)劃》主要目標:

——到2020年底,直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到100%;其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上,縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到80%以上,建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到70%以上,特殊困難地區(qū)可適當放寬。

——到2020年底,具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”,建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。

——到2020年底,設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上,其中東部地區(qū)達到60%以上。

——到2020年底,直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾得到有效分類;生活垃圾回收利用率達到35%以上,城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

——到2020年底,建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。