《瞭望》：說了那么多年的“舊城”，現(xiàn)在改提“老城”，您怎么看其中蘊含的意味？

連玉明：雖然“舊”和“老”表面看起來意思比較相近，但一字之差反映在城市規(guī)劃建設管理中，還是具有比較明顯的差異：

舊城與新城相對應，更多地強調(diào)城市的更新改造，重點是通過基礎設施的完善實現(xiàn)城市功能的完善。

老城則是與副中心、衛(wèi)星城等相對應，更加注重城市功能優(yōu)化與空間重構(gòu)，重點是進一步聚焦核心功能，通過空間上的優(yōu)化布局推動功能疏解。而且老城更加凸顯城市的歷史感，蘊含著城市歷史文化的保護與發(fā)展的職責與使命。

新的北京城市總體規(guī)劃用“老城”替代“舊城”，反映了首都在城市規(guī)劃理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式上的轉(zhuǎn)變。

《瞭望》：以往一說“舊城”，就想起數(shù)十年來的大規(guī)模“舊城改造”，您怎么看這些年的“舊城改造”歷史？

連玉明：舊城改造是一個世界性的難題。城市不可避免地會出現(xiàn)老化狀況，舊城改造是完善城市功能，滿足城市發(fā)展和居民生活的重要方式之一。

從國際上看，英國倫敦、日本東京、法國巴黎、新加坡等都進行過舊城改造，其中很重要的一個經(jīng)驗和模式就是舊城改造絕不是簡單的拆舊建新，而是局部或整體地、有步驟地改造和更新舊城的物質(zhì)環(huán)境，注重保存城市傳統(tǒng)文化肌理，最大限度地保護城市原有風貌。

北京的舊城改造是在特定時代背景下啟動的，需從歷史的角度辯證地看。建國之初，首都規(guī)劃隨即展開，將中央行政區(qū)放在古都的中心區(qū)來建設，并著手改建，這一過程中，北京城墻、城樓和牌樓等古建筑不少被拆除。此后數(shù)十年，北京舊城改造在持續(xù)推進，其中既有經(jīng)濟社會發(fā)展的因素，也有城市自身建設的需求。

一方面，舊城改造帶來了城市的更新、環(huán)境的整潔、住宅和交通設施的改善，保障和推動了首都城市功能的不斷完善，特別是對于平房區(qū)、棚戶區(qū)的整治和改造，切實解決了居民生活中面臨的實際問題，有效地改善了民生。