高溫津貼標準應適時調(diào)整

除了一些公司沒有按照標準發(fā)放高溫津貼之外,《防暑降溫措施管理辦法》沒有得到完全落實的另一個現(xiàn)象是,一些地區(qū)的高溫津貼標準多年不變,未根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展及天氣情況進行調(diào)整。

據(jù)權威媒體報道,廣東現(xiàn)行的高溫津貼標準制定于2012年,每人每月150元。事實上,早在2007年,廣東便出臺《關于公布廣東省高溫津貼標準的通知》:室外作業(yè)及高溫作業(yè)人員每人每月150元；非高溫作業(yè)人員每人每月100元。記者對比兩個文件發(fā)現(xiàn),除了將室內(nèi)外高溫津貼標準調(diào)至一致外,津貼標準始終停留在最高150元的水平。

中國勞動關系學院法學院副院長沈建峰向《法制日報》記者表示,《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定比較明確,高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定,并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。因此,在執(zhí)行層面,地方可以通過立法的方式建立高溫津貼動態(tài)調(diào)整規(guī)則,成為地方的法定責任。

相關部門須加大執(zhí)法力度

如何保證《防暑降溫措施管理辦法》的規(guī)定落到實處?黃樂平建議,一方面,每到高溫酷暑天氣,相關主管部門和工會系統(tǒng)需要到一線監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違反國家規(guī)定的行為；另一方面,還是要加大對勞動者的宣傳力度,提升勞動者保護自己合法權益和生命財產(chǎn)的意識,遇到企業(yè)違法時,能夠依法向有關部門舉報,維護自己的合法權益。

沈建峰說,防暑降溫費的落實,主要涉及救濟制度的完善。雖然現(xiàn)行法規(guī)定可以通過勞動爭議處理程序進行救濟,但防暑降溫數(shù)額少、取證難,涉及勞動者人數(shù)多,標準明確,更應該通過行政執(zhí)法來落實。

沈建峰認為,《防暑降溫措施管理辦法》在嚴格意義上只是一個規(guī)范性文件,無法設置相應的法律責任,用人單位違反高溫津貼的違法成本比較低,導致執(zhí)法力度不夠。因此,應進一步強化用人單位的法律責任,加大其違法成本,提升高溫勞動保護規(guī)定的“威懾力”。