寄件人身份信息不實(shí)，快遞企業(yè)不得收寄

2015年11月1日，“快遞實(shí)名制”登記正式開始實(shí)行。然而，該制度已經(jīng)實(shí)行近兩年，卻在現(xiàn)實(shí)生活中仍面臨“遇冷”的局面。目前，“快遞實(shí)名制”在落地過程中，一方面有的寄件人出于個(gè)人隱私的考慮，不愿意提供相關(guān)個(gè)人信息，另一方面一些快遞公司為了多攬件，即使寄件人不出示有效證件也“照單全收”，更有的對所攬件的物品不進(jìn)行驗(yàn)視，許多“已驗(yàn)視”字樣的快遞單名不符實(shí)。

對此，征求意見稿重申了快遞實(shí)名制的要求，規(guī)定除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。如果寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。但同時(shí)，征求意見稿也規(guī)定不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

國家郵政局6月24日發(fā)布的《2016年度快遞市場監(jiān)管報(bào)告》顯示，去年我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到 312.8億件，同比增長51.4%；其中，年人均快遞使用量接近23件，比上年增加近8件。北京市人民檢察院第一分院檢察官龐濤認(rèn)為，快遞行業(yè)在業(yè)務(wù)量龐大的同時(shí)卻存在監(jiān)管漏洞，這就給不法分子利用快遞渠道實(shí)施犯罪留下可乘之機(jī)，“平衡好公共安全、個(gè)人信息安全與企業(yè)盈利三者之間的關(guān)系，才能破解快遞實(shí)名制的難題?！?/p>

用戶有投訴，快遞企業(yè)7日內(nèi)需處理

在快遞日益成為人們寄遞服務(wù)首選的同時(shí)，關(guān)于快遞服務(wù)的消費(fèi)者投訴日漸增多。針對快遞行業(yè)存在的一些野蠻分揀、包裹丟失、送貨不及時(shí)等問題，征求意見稿規(guī)定用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、商號或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

特別是對于快遞可能丟失的風(fēng)險(xiǎn)，征求意見稿要求經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價(jià)。

如果用戶對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意，也可以根據(jù)征求意見稿的相關(guān)規(guī)定向經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投訴；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起7日內(nèi)作出處理，并向用戶反饋處理結(jié)果。

快遞電動(dòng)三輪車行駛時(shí)速將受限制

大街小巷穿行著快遞員忙碌的身影，除了給老百姓購物、寄遞帶來極大方便，也引發(fā)了城市道路交通管理上的一系列問題。為趕時(shí)間不顧交通安全逆向行駛、闖紅燈等行為極易引發(fā)交通事故，此外快遞專用車輛自身也存在安全隱患。

征求意見稿規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員加強(qiáng)道路交通安全培訓(xùn)。快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。另外，征求意見稿中明確，快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

今年全國兩會上，國家郵政局局長馬軍勝表示，電動(dòng)三輪車成為制約快遞發(fā)展的關(guān)鍵問題，要抓緊推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)編制，讓快遞三輪車合規(guī)上路。此次征求意見稿中也寫入了相關(guān)規(guī)定，要求縣級以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T會同郵政管理部門，對快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理。

另外，針對因快遞車輛引發(fā)的“路權(quán)”爭議，征求意見稿一方面規(guī)定依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行；同時(shí)也作出了一定限制，要求進(jìn)入企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)的快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位在車輛通行、?？康确矫娴南嚓P(guān)規(guī)定。