近年來，我國分享經濟異軍突起，發(fā)展快速、創(chuàng)新活躍、應用廣泛，在一些領域走到了世界前列，并培育了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。國家信息中心統(tǒng)計數據顯示，2016年我國分享經濟市場交易額達3.45萬億元，同比增長103%，參與分享人數達6億，提供服務者人數約6000萬。

分享經濟也面臨“成長的煩惱”，如何促進其更好發(fā)展？近日，國家發(fā)改委、中央網信辦、工信部等八部門印發(fā)了《關于促進分享經濟發(fā)展的指導性意見》，國家發(fā)改委有關負責人作了解讀。

強調政府和企業(yè)信用信息共享

《意見》篇幅不長，只有非常精煉的16條，但涵蓋分享經濟的主要特征、面臨問題、發(fā)展思路及保障措施等。

一方面，《意見》體現(xiàn)了對新業(yè)態(tài)新模式的包容支持。明確了分享經濟的內涵特征：在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為利用網絡信息技術，通過互聯(lián)網平臺將分散資源進行優(yōu)化配置，提高利用效率的新興經濟形態(tài)。國家發(fā)改委有關負責人表示，鑒于分享經濟變化快、滲透廣，作為指導性文件，《意見》沒有對分享經濟進行嚴格定義，而是對若干關鍵共性特征進行必要闡述，兼顧包容性和辨識性，以便統(tǒng)一各部門、地方以及社會各界對分享經濟的認識。

《意見》重在預期引導，堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，著力深化“放管服”改革，消除體制機制障礙，降低市場準入門檻，鼓勵行業(yè)健康有序發(fā)展，增強各類市場主體參與分享經濟發(fā)展的信心。還提出完善分享經濟的制度保障，強調建立政府和企業(yè)互動的信用信息共享合作機制，大力推動政府部門數據共享、公共數據資源開放，鼓勵創(chuàng)新資源和生產能力的分享，以及研究完善適應分享經濟發(fā)展特點的稅收征管措施等內容。

另一方面，《意見》也強調監(jiān)管和規(guī)范。發(fā)展分享經濟關鍵在于推動管理創(chuàng)新，探索構建各級政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，以及資源提供者和消費者共同參與的多方治理體系，實現(xiàn)共享共治，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。國家發(fā)改委有關負責人表示，《意見》強化了管理創(chuàng)新，充分考慮分享經濟跨界融合特點，堅持分類指導思路，避免用“老辦法”“舊思維”管理“新事物”，強化地方政府自主權和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會治理體系和管理制度的銜接，完善行業(yè)指導和事中事后監(jiān)管。

同時，在鼓勵分享經濟市場開展有效競爭基礎上，《意見》強調規(guī)范有序，要求相關部門、地方政府建立科學有效的分享經濟市場監(jiān)管機制，加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，對損害消費者權益、侵犯知識產權、不公平競爭等行為予以堅決打擊，營造新舊業(yè)態(tài)、各類主體公平競爭的外部環(huán)境。