新華社西寧８月２３日電（記者王宏偉、王大千）記者從青海省政府獲悉，已實(shí)施一周年的三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得多項(xiàng)進(jìn)展，在執(zhí)行最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)探索適度特許經(jīng)營(yíng)等配套辦法，引導(dǎo)牧民在保護(hù)中受益。

位于青海省南部的三江源地區(qū)被稱(chēng)為“中華水塔”，因具有亞洲重要水源涵養(yǎng)地及生態(tài)安全屏障等功能，近20年來(lái)，這里實(shí)施禁牧減畜工程，近10萬(wàn)牧民搬離草原轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。

２０１６年４月，我國(guó)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)在三江源地區(qū)實(shí)施，園區(qū)總面積１２.３１萬(wàn)平方公里，劃分為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三個(gè)分園區(qū)推進(jìn)大部門(mén)制改革，涉及玉樹(shù)藏族自治州和果洛藏族自治州４個(gè)縣。

“以雪豹為主題的全域化自然體驗(yàn)基地建成，吸收牧民參與環(huán)保體驗(yàn)和教育服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)訂單式管理，已接待了１０個(gè)體驗(yàn)團(tuán)，每個(gè)團(tuán)為每戶(hù)牧民帶來(lái)２０００元至８０００元的收益。”玉樹(shù)藏族自治州雜多縣委書(shū)記才旦周說(shuō)。

才旦周介紹，有序適度特許經(jīng)營(yíng)建立在大部門(mén)制改革的基礎(chǔ)上，集中有效管理更有利于實(shí)現(xiàn)保護(hù)和受益的“雙贏”目標(biāo)，體現(xiàn)了園區(qū)牧民從單一生態(tài)看護(hù)向生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。

一年來(lái)，雜多縣相關(guān)職能部門(mén)由２０個(gè)“瘦身”至１５個(gè)，并組建瀾滄江園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌自然資源管理與綜合執(zhí)法，實(shí)行集中有效統(tǒng)一管理。不僅如此，其余三縣也在完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制和創(chuàng)建社會(huì)參與機(jī)制方面取得突破。目前，三江源地區(qū)共有９９７５名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、村級(jí)管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì)，構(gòu)建遠(yuǎn)距離“點(diǎn)成線(xiàn)、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系。同時(shí)，玉樹(shù)市人民法院設(shè)立三江源生態(tài)法庭，為生態(tài)環(huán)保提供司法保障，三江源國(guó)家公園森林公安局多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，已查處各類(lèi)違法犯罪案件２９起。

破舊立新，三江源國(guó)家公園還探索建立人獸沖突補(bǔ)償機(jī)制。一年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展旗艦物種雪豹等野生動(dòng)物保護(hù)和防熊電圍欄試點(diǎn)，組建人熊沖突村民管理委員會(huì)避免報(bào)復(fù)性獵殺行為。同時(shí)籌建“人獸沖突保險(xiǎn)基金”，配套野生動(dòng)物傷害補(bǔ)償議事機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（完）