近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),從七個方面提出了27項具體措施,強調(diào)深化“放管服”改革,激發(fā)物流運營主體活力,加大降稅清費力度,切實減輕企業(yè)負擔,加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)建設,提升物流綜合服務能力,加快推進物流倉儲信息化標準化智能化,提高全鏈條運行效率,深化聯(lián)動融合,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,打通信息互聯(lián)渠道,發(fā)揮信息共享效用,推進體制機制改革,營造優(yōu)良營商環(huán)境,既理清了降低物流成本與實體經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關系,體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結構性改革發(fā)展思路,又聚焦突出問題的解決,進一步細化和深化落實降本增效行動。

切實深化“放管服”改革,有利于激發(fā)物流運營主體活力。“十三五”確立的釋放政府改革紅利改革思路,很大程度上成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要動力。在近幾年我國物流業(yè)發(fā)展中,已經(jīng)突出顯現(xiàn)出企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與政府部門傳統(tǒng)管理模式、政策之間的不協(xié)調(diào)和不適應,許多看起來很好和有利于行業(yè)發(fā)展的政策往往很難落地,《意見》在“放管服”上下了很大功夫,抓住了促進物流業(yè)運營主體創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”,這些政策得到很好落實,將為已經(jīng)開始的物流市場細分奠定更為堅實的基礎,通過市場細分促進物流企業(yè)創(chuàng)新活力的釋放,必然在競爭促進的效率提升中發(fā)揮市場主體的作用,從而為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供選擇性強、輻射范圍廣、差異化競爭的物流服務環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)的整體降本增效提供保障和牽引。

系統(tǒng)解決物流降本增效問題,創(chuàng)造實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境?！兑庖姟酚梦鍌€方面、19條的篇幅提出了具體解決物流降本增效問題的路徑,不僅將近幾年反映出來的不利于降本增效的問題進行了逐一落實,體現(xiàn)了問題導向的政策制定思路,政策的目的性強、力度大,而且,政策的系統(tǒng)性達到了空前的高度,避免了過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端。由于物流降本增效政策本源目的并非完全針對當前實體經(jīng)濟運行困難,通過降低成本為其在既有模式下渡過難關服務,而是著眼長遠,以全鏈條、全成本、全方位的效率提升作為降本的前置條件,將有利于實體經(jīng)濟根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局特征、產(chǎn)品輻射范圍、產(chǎn)業(yè)運行方式進行多模式的物流服務、成本結構選擇,實現(xiàn)由物流降本帶來的物流產(chǎn)業(yè)與實體產(chǎn)業(yè)雙增效。當今國際經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,基于高效和具有成本競爭力的物流供應鏈支撐實體經(jīng)濟提升競爭力,既是發(fā)展的重要趨勢,也是基本的運行方式,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,實體產(chǎn)業(yè)邁向中高端,不單純是個技術問題,更是鮮明的物流供應鏈服務創(chuàng)新問題,切實為物流產(chǎn)業(yè)松綁,降稅清費,加強物流重點領域和補齊短板環(huán)節(jié),從而提升物流企業(yè)的綜合服務能力,在信息化、標準化信息互聯(lián)互通和體制機制方面下功夫,便于物流產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和整體運行能力的提升,尤其是通過多式聯(lián)運等與現(xiàn)代生產(chǎn)方式匹配的運輸服務方式的創(chuàng)新,均有利于解決物流產(chǎn)業(yè)自身效率效益的同時,為實體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。

物流降本增效是物流問題,更是實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展模式問題?！兑庖姟诽岢鲆吧罨?lián)動融合,促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”,并通過推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、加強物流核心技術和裝備研發(fā)及提升制造業(yè)物流管理水平等途徑,加快物流與實體產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動,很好體現(xiàn)了物流降本增效功夫在物流、效果在實體產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢和原則。近10多年來,我國物流產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。但物流產(chǎn)業(yè)具有很強的派生性,除在特定的物流樞紐城市,可以通過物流樞紐經(jīng)濟發(fā)展服務域外經(jīng)濟,取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展實效外,從國家整體產(chǎn)業(yè)結構而言,物流產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展是不可能成為與三次產(chǎn)業(yè)并立的獨立做大的支柱產(chǎn)業(yè)的,物流產(chǎn)業(yè)的核心價值在于營造良好的供應鏈服務環(huán)境,貫穿一二三產(chǎn)業(yè),銜接生產(chǎn)與消費,通過降本增效促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,提升國民經(jīng)濟整體運行效率。關于這一點,國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)界形成了共識,但不能因此就忽視一二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展物流管理的重要性。產(chǎn)業(yè)層面的物流管理,既是轉(zhuǎn)變運行方式,進而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的需要,更是在物流管理支撐下培育現(xiàn)代物流需求的需要。因此,需要物流與相關產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動,尤其是我國作為制造業(yè)大國,必須實現(xiàn)物流與制造業(yè)的聯(lián)動,才能有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,從本質(zhì)上改變落后的生產(chǎn)組織模式,為產(chǎn)業(yè)向中高端邁進服務。

《意見》強調(diào)系統(tǒng)推進物流降本增效,并將物流業(yè)與產(chǎn)生物流需求的產(chǎn)業(yè),作為一對供給需求匹配問題進行政策設計,不僅很好解構了供給側(cè)結構性改革內(nèi)涵,也是具體踐行供給側(cè)結構性改革的體現(xiàn),更指明了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和模式創(chuàng)新目標,對物流業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展有利,對一二三產(chǎn)業(yè)強化物流管理,創(chuàng)新供應鏈管理模式,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力,挖掘我國內(nèi)需拉動下的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展價值,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總體運行方式和發(fā)展模式的代際更替,由傳統(tǒng)加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)大國,向物流供應鏈管理和價值創(chuàng)造強國轉(zhuǎn)變,均具有重要價值。

(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長 汪 鳴)