近期,全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)陸續(xù)公布了試驗方案或任務(wù)清單,發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險以及加快建設(shè)多層次綠色金融體系均成為了各地下一步的重點任務(wù)。專家表示,目前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)1.6萬億元,今后5年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望翻番,在綠色金融的助推下,節(jié)能環(huán)保業(yè)有望成為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。

作為五大試驗區(qū)之一,貴州省貴安新區(qū)日前公布了建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)任務(wù)清單。清單共確定了57項改革任務(wù),涉及建立多層次綠色金融組織機構(gòu)體系、加強綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道等方面。值得一提的是,清單中有多項任務(wù)要求在今年底之前就要完成,記者了解到,當(dāng)?shù)卣诩涌焱七M(jìn)相關(guān)工作:在綠色債券方面,清單要求篩選符合綠色發(fā)債條件的企業(yè)建立綠色企業(yè)債券發(fā)行項目庫,在綠色證券方面,清單要求貴州茅臺酒廠(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州貴安金融投資有限公司牽頭制定貴安綠色證券公司設(shè)立方案,以及建立貴安新區(qū)綠色企業(yè)上市后備資源庫;在綠色保險方面,清單要求制定貴安綠色保險創(chuàng)新公司設(shè)立方案,以及制定貴安新區(qū)環(huán)境污染強制責(zé)任保險實施方案等。

其他幾個試驗區(qū)的相關(guān)工作也在緊鑼密鼓的推進(jìn)中。以新疆的試驗區(qū)為例,8月16日,新疆維吾爾自治區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)動員會在烏魯木齊召開,新疆綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)對接會8月20日在北京召開。根據(jù)新疆建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案,自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市也將加快建設(shè)多層次綠色金融體系,包括積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)水減排、節(jié)能減排和綠色礦山建設(shè)專項貸款等綠色信貸產(chǎn)品,以及創(chuàng)新推出風(fēng)力(光伏)發(fā)電指數(shù)保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險、綠色企業(yè)貸款保證保險、合同能源和合同節(jié)水違約保險等險種。

有權(quán)威人士向記者透露,目前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1.6萬億元,根據(jù)國家發(fā)改委此前公布的目標(biāo),到2020年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。然而,業(yè)內(nèi)專家估算,中國每年綠色產(chǎn)業(yè)的資金需求量大約為4萬億人民幣,而政府只能拿出其中的10%,也就是說,另外90%左右的綠色投資資金缺口需要依靠社會資本和民間資本來填補。

而構(gòu)建綠色金融體系早已上升到國家戰(zhàn)略層面。2015年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,其中提及“建立綠色金融體系”。之后,綠色金融體系構(gòu)建的提法又成為了“十三五”規(guī)劃的重要組成部分。2016年8月,中國人民銀行等七部委發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。對此,中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿曾表示,這是全世界第一個比較完整的推動綠色金融發(fā)展的政策體系,匯集了“一行三會”、財政部、發(fā)改委、環(huán)保部門幾乎能動用的所有政策資源,要來支持綠色金融的發(fā)展。今年6月召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方,建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),在體制機制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

但也有專家提出,雖然綠色金融發(fā)展迅猛,我國綠色金融仍處于起步階段,其風(fēng)險隱患仍需要關(guān)注。江西銀監(jiān)局副局長李青川表示,要高度警惕綠色金融優(yōu)惠政策在執(zhí)行中出現(xiàn)不當(dāng)行為,導(dǎo)致“綠色金融”沒有真正為綠色發(fā)展服務(wù)?！耙皇翘摌?gòu)綠色項目。即通過虛構(gòu)綠色項目材料,從銀行騙取信貸資金;二是變更項目投資金額。三是變更資金用途,借綠色項目名義進(jìn)行融資,實際資金挪作他用?！彼f。

中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會副秘書長、中國社會科學(xué)院金融研究所副研究員安國俊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,綠色金融的發(fā)展仍處于探索階段,必須建立綠色金融風(fēng)險防范機制,健全問責(zé)制度,制定投融資風(fēng)險考核機制,引進(jìn)第三方綠色評估機構(gòu),加強綠色金融發(fā)展監(jiān)管。制定專門的綠色融資審查體系,從綠色項目的備案到綠色投融資資金的使用方向都要建立考核體系,嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用方向和影響結(jié)果,培育專業(yè)的第三方綠色評估機構(gòu),確保綠色融資資金投向真正的綠色項目上。

她還表示,綠色金融風(fēng)險產(chǎn)生的原因不單是制度的不完善,法律作為最強有力的武器,要為綠色金融健康發(fā)展提供保障,若違法金融機構(gòu)和企業(yè)的行為能在法律內(nèi)界定,能夠有效防范綠色金融風(fēng)險的產(chǎn)生。