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司法部出臺(tái)《意見(jiàn)》部署律師調(diào)解試點(diǎn)工作

2017年10月17日 10:49 | 來(lái)源:新華網(wǎng)
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新華網(wǎng)北京10月16日電(記者 王佳寧)最高人民法院、司法部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),對(duì)開(kāi)展律師調(diào)解試點(diǎn)工作作出部署。律師調(diào)解是由律師、依法成立的律師調(diào)解工作室或者律師調(diào)解中心作為中立第三方主持調(diào)解,協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過(guò)自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議解決爭(zhēng)議的活動(dòng)。

開(kāi)展律師調(diào)解是完善我國(guó)訴訟制度的創(chuàng)新性舉措,有利于及時(shí)化解民商事糾紛,有效緩解法院“案多人少”的矛盾,節(jié)約司法資源和訴訟成本,推動(dòng)形成中國(guó)特色多元化糾紛解決體系。同時(shí),作為深化律師制度改革的重要成果,開(kāi)展律師調(diào)解是對(duì)律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要拓展,實(shí)現(xiàn)了律師專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)與調(diào)解這一中國(guó)特色替代性糾紛解決機(jī)制相結(jié)合,對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的職能作用具有重要意義。

《意見(jiàn)》規(guī)定了律師調(diào)解的四種工作模式:一是在人民法院訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對(duì)接中心或具備條件的人民法庭設(shè)立律師調(diào)解工作室,配備必要的工作設(shè)施和工作場(chǎng)所。二是在縣級(jí)公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立專(zhuān)門(mén)的律師調(diào)解工作室,由公共法律服務(wù)中心(站)指派律師調(diào)解員提供公益性調(diào)解服務(wù)。三是在律師協(xié)會(huì)設(shè)立律師調(diào)解中心,在律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,組織律師作為調(diào)解員,接受當(dāng)事人申請(qǐng)或人民法院移送,參與矛盾化解和糾紛調(diào)解。四是鼓勵(lì)和支持有條件的律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室,可以將接受當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解作為一項(xiàng)律師業(yè)務(wù)開(kāi)展,同時(shí)可以承接人民法院、行政機(jī)關(guān)移送的調(diào)解案件。

《意見(jiàn)》規(guī)定,律師調(diào)解可以受理各類(lèi)民商事糾紛,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但是婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的除外。

《意見(jiàn)》要求建立健全律師調(diào)解工作資質(zhì)管理制度。試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)會(huì)同人民法院研究制定管理辦法,明確承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師資質(zhì)條件。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)會(huì)同人民法院建立承辦律師調(diào)解工作的律師事務(wù)所和律師調(diào)解員名冊(cè)。

《意見(jiàn)》完善了律師調(diào)解與訴訟對(duì)接機(jī)制。調(diào)解協(xié)議中具有金錢(qián)或者有價(jià)證券給付內(nèi)容的,債權(quán)人可以依法申請(qǐng)人民法院簽發(fā)支付令。經(jīng)律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議,當(dāng)事人可以向律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心所在地基層人民法院或者人民法庭申請(qǐng)確認(rèn)其效力,人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)。當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議申請(qǐng)撤訴的,人民法院免收訴訟費(fèi);訴訟中經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,人民法院可以減半收取訴訟費(fèi)用。

《意見(jiàn)》對(duì)建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作出了安排,規(guī)定在律師事務(wù)所設(shè)立的調(diào)解工作室受理當(dāng)事人直接申請(qǐng)調(diào)解糾紛的,可以按照有償和低價(jià)的原則向雙方當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi);在公共法律服務(wù)中心(站)設(shè)立的律師調(diào)解工作室和在律師協(xié)會(huì)設(shè)立的律師調(diào)解中心受理當(dāng)事人直接申請(qǐng)調(diào)解糾紛的,由司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的方式解決經(jīng)費(fèi);律師調(diào)解員調(diào)解法律援助案件的經(jīng)費(fèi),由法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)渠道予以解決;在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室的,由政府采購(gòu)服務(wù)渠道解決調(diào)解經(jīng)費(fèi),納入人民法院專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。

《意見(jiàn)》規(guī)定,律師調(diào)解在北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、四川等11個(gè)?。ㄖ陛犑校╅_(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)?。ㄖ陛犑校┛梢栽谌。ㄖ陛犑校┗蛘哌x擇部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:律師 調(diào)解 工作 意見(jiàn)

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