三是一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng)，個別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽”；還有地方為完成硬任務(wù)，不管三七二十一，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來承接，對可能產(chǎn)生的嚴重后果缺乏清醒的認識。

對于逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)該如何進行認定和處理？該負責人表示，對于《水十條》規(guī)定的各項硬任務(wù)都必須不折不扣的落實，考核認定工作也同樣如此，不打折扣，誰打折扣甚至弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴肅追責。我們每月都對工業(yè)集聚區(qū)任務(wù)完成情況進行調(diào)度，12月后將按周調(diào)度，各地一定要積極配合。

該負責人指出，下一步，我們將調(diào)度建立每個省級以上工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治檔案。對于檔案不完整等不符合要求的，我們將重點抽查核實，檔案齊備符合要求的，原則上認可地方上報結(jié)果，同時將有關(guān)結(jié)果向社會公開，接受監(jiān)督舉報。認定及后續(xù)處理的要點，在之前培訓、督導以及與各地日常溝通交流中都作了介紹，主要有以下幾點：

一是2017年底前，全國所有省級及以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)都必須建成污水集中處理設(shè)施，包括污水處理廠和配套的管網(wǎng)，都應(yīng)安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)?？梢栽趫@區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠。

二是關(guān)于依托城鎮(zhèn)污水處理廠的問題。允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠，但前提是能夠處理、不留隱患。絕不允許無法處理的污染物“穿廠而過”，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠造成沖擊。目前依托城鎮(zhèn)污水處理廠的地方要立即仔細排查，存在問題的要立即整改，整改到位才算完成硬任務(wù)，否則不算。切不可為了“過關(guān)”，給今后埋下隱患。

三是關(guān)于一些地方反映園區(qū)內(nèi)就沒有企業(yè)，或者沒有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”，是否就不用建污水處理設(shè)施的問題。對于這類問題，應(yīng)實事求是，具體問題具體分析。督導過程中我們確實碰到過園區(qū)內(nèi)沒有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū)。我們建議當?shù)刂匦聦徱曔@類園區(qū)存在的必要性，采取優(yōu)化調(diào)整措施，該摘牌的果斷摘牌；對于所謂的園區(qū)沒有涉水企業(yè)的情況，要認真排查，特別是對“零排放”問題必須“較真”，堅決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實的企業(yè)違法行為。不管什么理由，沒有建成污水集中處理設(shè)施的，都屬未完成任務(wù)，在設(shè)施建成之前，一律不得審批核準新增水污染物排放的建設(shè)項目。同時，處理設(shè)施建設(shè)也要實事求是，根據(jù)實際可以采取分階段、模塊化建設(shè)的思路，避免閑置浪費。

四是關(guān)于處理?！端畻l》的處理規(guī)定是明確的。地方各級人民政府是《水十條》各項任務(wù)落實的責任主體，應(yīng)主動采取措施，對逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)首先進行限批，暫停審批和核準有關(guān)建設(shè)項目；對于其中存在突出問題，對周邊環(huán)境造成嚴重影響的，按規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，將有關(guān)處理情況向我部及相關(guān)部門報告。對于地方未采取有效措施整改處理的，我部將會同有關(guān)部門進行限批，并商有關(guān)省級人民政府撤銷其園區(qū)資格。

該負責人還指出，完成《水十條》2017年的硬任務(wù)，只是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治和環(huán)境風險防范的底線要求。這些底線要求的達到絕不意味著工作到此為止。這只是開端，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)能夠正常穩(wěn)定運行，達標排放。原則上，園內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水應(yīng)納盡納，杜絕偷排、漏排等情況發(fā)生。

該負責人強調(diào)，下一步，我們將繼續(xù)強化對各地整改工作的督促指導。同時f，推動并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實現(xiàn)信息化，動態(tài)更新數(shù)據(jù)。指導支持相關(guān)地方人民政府和園區(qū)管理機構(gòu)，切實發(fā)揮好主體責任，結(jié)合園區(qū)實際情況制定園區(qū)水污染治理策略。在“一園一檔”基礎(chǔ)上，形成“一園一策”，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個新的臺階。