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四天三部委急出招緩解氣荒
四天三部委急出招緩解氣荒
今年全國天然氣缺口超113億立方;此前國內(nèi)多個地區(qū)相繼限氣;專家建議加快油氣體制改革
“最近家里取暖沒事,但做飯的氣不夠用了”,12月7日,一位保定市民告訴記者,這種情況大概是從10天前開始,聽說有關(guān)部門正在調(diào)氣過來,但好像要一個月后才會好點。
入冬以來,天然氣價格暴漲,LNG(液化天然氣)價格持續(xù)上揚至歷史新高,華北等地區(qū)的“氣荒”現(xiàn)象此起彼伏,人們紛紛在問,中國的能源供應(yīng)怎么了?
危急之下,中央有關(guān)部門重拳出手,在發(fā)改委組織各省份召開告誡會之后,環(huán)保部近日下發(fā)特急文件,提出“進入供暖季,凡屬沒有完工的項目或地方,繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
目前,政策效果已經(jīng)初步顯現(xiàn),LNG市場開始小幅降溫,來自行業(yè)機構(gòu)卓創(chuàng)的數(shù)據(jù)顯示,12月6日的LNG全國標(biāo)桿價格為7191元/噸,下跌0.73%。
多部門重拳出手,天然氣價格迎拐點
12月7日,一封來自環(huán)保部《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》的特急文件在網(wǎng)絡(luò)流傳。新京報記者從行業(yè)人士處確認(rèn)了文件真實性。
該文件提出,以保障群眾溫暖過冬為第一原則,提出進入供暖季,凡屬沒有完工的項目或地方,繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。此前,文件中涉及的京津冀、河南、山東、陜西等城市今冬都在大幅度推進煤改氣。
此番煤改氣政策突然生變,源于近期天然氣市場的異動。
12月1日,液化天然氣掛牌價創(chuàng)出9400元/噸的歷史新高,報價者是黑龍江大慶中瑞燃氣公司。公開數(shù)據(jù)顯示,大慶中瑞的掛牌價比11月30日猛漲了1400元/噸。
據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計,11月中旬以來,國內(nèi)多個地區(qū)相繼公布限氣政策,缺氣區(qū)域主要為陜西、河北、山東、河南等北方地區(qū),天然氣價格上調(diào)幅度約10%,個別地區(qū)上調(diào)幅度達15%。另外,華北地區(qū)LNG價格已在8000元/噸以上,漲幅超過60%,個別廠商報價高達9400元/噸,創(chuàng)歷史新高。在媒體公開報道中,“氣荒”一詞頻繁出現(xiàn)。
回溯近年狀況,“氣荒”并非首次出現(xiàn)。
就在2016年,由于遭遇嚴(yán)寒天氣,北京的用氣量急劇攀升,出現(xiàn)過一次短暫的“氣荒”,不過最終有驚無險。然而,這一次,“氣荒”動真格的了。
11月底,河北省決定啟動全省天然氣需求側(cè)管理機制,11月28日零時起進入全省天然氣供應(yīng)Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)(橙色預(yù)警)。橙色預(yù)警為嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警,河北全省供需缺口達10%-20%,并對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。
正是在天然氣供應(yīng)緊張的背景下,環(huán)保部下發(fā)了上述文件。事實上,近期發(fā)改委、商務(wù)部也對氣荒問題比較關(guān)注。日前,各地發(fā)改委已經(jīng)密集召開價格告誡會試圖穩(wěn)定天然氣市場。
比如,山西政府官網(wǎng)公布,省價監(jiān)局近日召開液化天然氣價格法規(guī)政策提醒告誡會,會議提醒告誡各企業(yè)和相關(guān)社會組織要依法誠信經(jīng)營,加強價格自律,提出“六不準(zhǔn)”,如不得捏造散布漲價信息,不得濫用市場支配地位、不得達成壟斷協(xié)議等。
隨著多部門重拳出手,LNG價格開始應(yīng)聲回落。卓創(chuàng)數(shù)據(jù)顯示,在12月1日創(chuàng)下7236元/噸的高點之后,LNG價格開始小幅回落,12月6日,全國LNG標(biāo)桿價格下跌至7191元/噸。
突然冒出的煤改氣增量
在此番氣荒和國家政策出手背后,是國內(nèi)天然氣供應(yīng)短期內(nèi)出現(xiàn)不小缺口。
國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,今年全國天然氣消費量預(yù)計超過2300億方,增量超過330億方,同比增幅達到17%。這個增量和增幅,相當(dāng)前5年年均增量的2倍以上,刷新我國天然氣消費增量的歷史,消費量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
根據(jù)三大石油公司上報數(shù)據(jù),今年,全國天然氣總?cè)笨诔^113億方,2021年缺口超過300億方,屆時,用氣高峰時段每天的缺口可能就達到2億方。
卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬認(rèn)為,價格的上調(diào),一定程度上反映了國內(nèi)天然氣市場資源的供不應(yīng)求。出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)狀的主要矛盾是天然氣上游供應(yīng)不能夠滿足快速增長的下游需求。當(dāng)然,目前國內(nèi)天然氣體制機制還不完善,惡性競爭以及壟斷經(jīng)營等問題時有發(fā)生,不排除各利益相關(guān)者博弈下導(dǎo)致的天然氣供應(yīng)短缺。
對于這一缺口,國內(nèi)最大天然氣供應(yīng)商中石油已經(jīng)早有預(yù)料。
據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù),今冬明春供應(yīng)北京市、河北省的計劃量為121.6億方、50.2億方,增幅分別為13.4%,57.9%。與去年相比,向河北省增加供應(yīng)18.4億方,主要用于鍋爐煤改氣、村村通改造和石家莊熱電九期投產(chǎn)。向河北的天然氣增加量占京津冀地區(qū)總體資源增量的55.2%。
但“煤改氣”的快速推進還是超出了預(yù)期。
“計劃之內(nèi)的煤改氣,基本可以得到天然氣的保障,讓人措手不及的是那些突然冒出來的煤改氣增量”,中石油在發(fā)給記者的一份材料中表示,今年作為國家《大氣污染防治行動計劃》的目標(biāo)年份,各地紛紛加大“煤改氣”力度,提高清潔能源地位。為實現(xiàn)上述目標(biāo),北京、天津、石家莊等地就煤改氣規(guī)定了量化指標(biāo),而地方政府煤改氣的數(shù)量早已超過了量化指標(biāo)。
2017年,河北省下達的煤改氣計劃為居民煤改氣180萬戶,鍋爐煤改氣4500蒸噸。但實際情況是居民煤改氣預(yù)計完成260萬戶,鍋爐改造11700蒸噸。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強指出,推行“煤改氣”的主要立足點是減少環(huán)境污染,是實現(xiàn)霧霾治理、清潔發(fā)展、建設(shè)美麗中國的必然要求?!懊焊臍狻钡拇蠓较蚴菍Φ模壳疤烊粴獾亩倘眲t是當(dāng)前必須克服的難題。
編輯:周佳佳
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