工業(yè)用戶與居民用戶“爭氣”

除了爆棚的煤改氣，其他工業(yè)用戶對(duì)天然氣的“胃口”也在迅速攀升，如工業(yè)燃料和發(fā)電用氣，今年的同比用量均超過過去3年的增量之和，出現(xiàn)了工業(yè)用戶跟居民用戶“爭氣”現(xiàn)象。

公開信息顯示，天然氣使用主要集中在城市燃?xì)狻l(fā)電、化工和工況企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域。據(jù)中石油提供的數(shù)據(jù)，城市燃?xì)庑袠I(yè)同比增長13%，發(fā)電行業(yè)同比增長28%，化肥化工同比增長25%，工礦企業(yè)同比增長21%。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年全國天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過2300億方，增量超過330億方，同比增幅達(dá)到17%。這個(gè)增量和增幅，相當(dāng)前5年年均增量的2倍以上，刷新了我國天然氣消費(fèi)增量的歷史。

氣荒暴露出來了儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備（主要是管道和儲(chǔ)氣庫）建設(shè)的短板。目前，我國的地下儲(chǔ)氣庫有效工作氣量還不到60億方，僅占天然氣消費(fèi)總量的3%左右，而在一些天然氣利用大國，這一比例普遍達(dá)到12%以上，如美國是16.8%，俄羅斯15.8%，德國27%，法國接近30%。

多家氣田進(jìn)入滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)

天然氣漲價(jià)潮此起彼伏，以至于被稱為氣荒，保利協(xié)鑫石油天然氣集團(tuán)董事長于寶東認(rèn)為，這主要是受宏觀經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、氣價(jià)較低、大氣污染防治力度加大、北方清潔供暖以及政策集中配套等因素影響，天然氣消費(fèi)顯著回暖，進(jìn)入冬季以來增速更快，致使我國天然氣需求的增速大于天然氣供應(yīng)的增速，導(dǎo)致了一定程度的供不應(yīng)求的局面。

因此，要維持天然氣市場供需平衡和價(jià)格穩(wěn)定，一個(gè)重要措施就是增加供給。

卓創(chuàng)分析師馮海城也認(rèn)為，“在天然氣消費(fèi)需求保持旺盛的情況下，為了市場平衡穩(wěn)定，增加供應(yīng)就成了必須面對(duì)且需要解決的問題”。

中石油在發(fā)給新京報(bào)記者的一份材料中稱，目前其管存及LNG罐存已達(dá)警戒線，為保障管網(wǎng)安全運(yùn)行，保障轄區(qū)內(nèi)的居民用氣，中石油已經(jīng)采取多項(xiàng)措施。

目前，不少氣田也步入了滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。12月3日，青海油田天然氣日產(chǎn)量攀升至1870萬立方米。澀北、東坪、馬仙三大氣田比去年同期提前10天進(jìn)入滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)。

LNG市場成為焦點(diǎn)

在加快產(chǎn)能釋放的同時(shí)，跨地區(qū)調(diào)配天然氣已經(jīng)正在加速推進(jìn)。

據(jù)記者從行業(yè)人士和油氣企業(yè)了解的情況，目前氣價(jià)大漲的地區(qū)主要集中在華北地區(qū)，南方省份由于在供暖需求上遠(yuǎn)不如北方地區(qū)，其市場較為穩(wěn)定。

擁有涪陵頁巖氣等大型氣源基地的中石化向新京報(bào)記者提供的材料顯示，其正在積極與其他企業(yè)協(xié)調(diào)，加快管道互聯(lián)互通，采取資源串換、代輸?shù)榷喾N手段解決地區(qū)供需矛盾。

金聯(lián)創(chuàng)分析師左晨表示，“目前南北方價(jià)差拉大，南氣北上已經(jīng)可達(dá)河南、安徽、山東南部一帶，長遠(yuǎn)來看對(duì)北方價(jià)格或造成牽制，后期價(jià)格或有回落。但考慮到整體供需依舊緊張，整體跌勢不會(huì)太大”。

海外LNG的獲取也進(jìn)入公眾視野。

中石油方面表示，一方面正派出多個(gè)商貿(mào)團(tuán)隊(duì)全球搜尋可靠的LNG現(xiàn)貨資源，一方面積極與資源國溝通，避免出現(xiàn)減供、停供、無需下載等不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

“中國高度重視天然氣供應(yīng)保障，積極支持企業(yè)在增加國內(nèi)天然氣生產(chǎn)的同時(shí)，多元化進(jìn)口海外天然氣資源”，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰12月7日在新聞發(fā)布會(huì)上這樣表示。

由于當(dāng)前國內(nèi)油氣體制限制原因，目前民營企業(yè)也將海外作為擴(kuò)張目標(biāo)。

保利協(xié)鑫石油天然氣集團(tuán)董事長于寶東表示，其在東非地區(qū)的埃塞-吉布提油氣項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)已經(jīng)全部完成，預(yù)計(jì)2018年具備全面開工建設(shè)的條件，“近期，受益于氣價(jià)大漲的因素，埃塞-吉布提項(xiàng)目的長約銷售協(xié)議談判進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)可于近期簽署具有法律約束力的協(xié)議”。

■ 對(duì)話

業(yè)內(nèi)建言加快油氣體制改革

劉廣彬 卓創(chuàng)資訊分析師，天然氣行業(yè)專家 

于寶東 保利協(xié)鑫石油天然氣集團(tuán)董事長，行業(yè)資深從業(yè)者

一場持續(xù)蔓延的嚴(yán)重“氣荒”，引起了有關(guān)部門及市場的廣泛關(guān)注。11月中旬以來，國內(nèi)多個(gè)地區(qū)相繼公布限氣政策，華北地區(qū)LNG價(jià)格漲幅超過60%；12月1日，液化天然氣掛牌價(jià)創(chuàng)出9400元/噸的歷史新高。

“氣荒”及其帶來的價(jià)格上漲，也給天然氣價(jià)格市場化改革帶來了新的課題和任務(wù)。這次氣荒的成因是什么？誰能從中受益，誰受到的負(fù)面沖擊最大？未來天然氣供給可以采取哪些措施來避免諸如此類的氣荒？

氣荒源自供需結(jié)構(gòu)不平衡

新京報(bào)：目前我國天然氣/LNG主要供給渠道有哪些？近幾年來的供需結(jié)構(gòu)是怎么樣的？

劉廣彬：國內(nèi)天然氣的主要供應(yīng)渠道有兩類：一是國內(nèi)自產(chǎn)，二是國外進(jìn)口。2017年1-10月份，我國天然氣產(chǎn)量1212億立方米，同比增長11.2%；天然氣進(jìn)口量722億立方米，增長27.5%；天然氣消費(fèi)量1865億立方米，增長18.7%。在天然氣供應(yīng)端，2017年整體漲勢明顯。

即使如此，面對(duì)快速增長的下游需求，特別是隨著冬季采暖季的來臨，國內(nèi)天然氣市場出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求。中石油預(yù)估，整個(gè)冬季采暖期，北方資源供應(yīng)缺口約48億立方米。

于寶東：目前我國天然氣的主要供給渠道分為國產(chǎn)氣、進(jìn)口氣兩種。國產(chǎn)氣已逐步形成常規(guī)、非常規(guī)的多元供氣局面，進(jìn)口氣已形成管道氣和LNG多渠道供應(yīng)格局，資源進(jìn)口國超過10個(gè)。近年來，隨著我國天然氣對(duì)外依存度不斷上升，進(jìn)口氣的占比逐步上升。

供需結(jié)構(gòu)方面，我國于2006年開始進(jìn)口LNG，2009年底開始進(jìn)口中亞管道氣，2013年中緬天然氣管道建成投產(chǎn)，標(biāo)志著西北、西南進(jìn)口天然氣管道和海上LNG進(jìn)口通道初步形成。整體看，目前國內(nèi)的天然氣供應(yīng)以管道氣為主。

新京報(bào)：今年的氣荒，某種程度上說是不是這種供需結(jié)構(gòu)下的必然結(jié)果？

劉廣彬：目前，國內(nèi)并沒有新的進(jìn)口管道投產(chǎn)，LNG接收站數(shù)量亦不多，天然氣資源開采短期內(nèi)增長潛力有限，加之儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)不足，管網(wǎng)聯(lián)通程度以及建設(shè)規(guī)模較小，面臨較大的下游需求增速，天然氣市場出現(xiàn)供應(yīng)缺口也是必然。

于寶東：隨著我國清潔能源政策的大力推行，天然氣在一次能源中的占比不斷增長，國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年已經(jīng)到來，我們預(yù)計(jì)天然氣將在2020年后逐步向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。

下游終端用戶受沖擊較大

新京報(bào)：當(dāng)前“氣荒”在華北表現(xiàn)得特別嚴(yán)重，華北天然氣市場主要的供應(yīng)商是哪些企業(yè)？

于寶東：華北地區(qū)的天然氣市場，主要的供應(yīng)商以三桶油為主，在三桶油以外，還有不少第二梯隊(duì)企業(yè)，例如京能、北京燃?xì)?、新奧等企業(yè)。當(dāng)前，國家正在力促基礎(chǔ)設(shè)施（LNG接收站和長輸管網(wǎng)）向第三方準(zhǔn)入，第二梯隊(duì)企業(yè)為彌補(bǔ)缺少上游資源的先天劣勢，積極參與三桶油混合所有制改革，正在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域搶灘布點(diǎn)。

劉廣彬：天然氣冬季供暖的主要地區(qū)是華北地區(qū)，主要?dú)庠垂?yīng)商為中石油、中石化以及中海油等，其中以中石油西氣東輸以及陜京系統(tǒng)為主要?dú)庠磥碓础?/p>

新京報(bào)：隨著氣價(jià)上漲，哪類企業(yè)受益于氣荒，哪類企業(yè)受到的負(fù)面沖擊較大？

劉廣彬：年內(nèi)天然氣需求的快速增長，很大程度上刺激各供應(yīng)商的上游生產(chǎn)增產(chǎn)增效，同時(shí)天然氣價(jià)格的上浮在一定程度上保證了這些企業(yè)的收益。而對(duì)于下游終端，首先，因價(jià)格上調(diào)導(dǎo)致成本上浮；另外，冬季供暖用氣高峰期，部分地區(qū)工商業(yè)領(lǐng)域限制用氣，天然氣供應(yīng)不足。

于寶東：隨著氣價(jià)上漲，我們認(rèn)為受供需形勢趨緊的影響，供應(yīng)商將受益于氣荒，下游終端用戶將受到負(fù)面沖擊較大，如果氣價(jià)上漲過快，甚至可能會(huì)出現(xiàn)煤改氣逆替代或者電代氣的可能。

新京報(bào)：作為國內(nèi)大型能源企業(yè)，協(xié)鑫受到的影響怎樣？

于寶東：近期，受益于氣價(jià)大漲的因素，協(xié)鑫的埃塞-吉布提項(xiàng)目的長約銷售協(xié)議談判進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)可于近期簽署具有法律約束力的HOA。但這是個(gè)雙刃劍，協(xié)鑫國內(nèi)天然氣電廠的成本壓力會(huì)上升。

加快建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施

新京報(bào)：近期出現(xiàn)的氣荒問題，短期內(nèi)如何解決？

劉廣彬：短期來看，應(yīng)加快中石化天津LNG接收站建設(shè)進(jìn)度，快速投產(chǎn)進(jìn)氣；另外促進(jìn)天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通，使得南北東西天然氣資源的合理調(diào)配。再者，盡快解決中亞天然氣限供問題，保證這一主干渠道的氣源供應(yīng)。

于寶東：短期而言，政府可以利用綜合政策手段解決供應(yīng)短缺問題。其一，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格的市場化改革，設(shè)計(jì)合適的市場激勵(lì)機(jī)制，提高供給側(cè)的積極性；其二，從霧霾治理角度出發(fā)，加大對(duì)于“煤改氣”的補(bǔ)貼力度，在必要時(shí)候，可以犧牲一定程度的工業(yè)用氣來滿足居民需求。

新京報(bào)：中長期內(nèi)如何解決氣荒這一問題？

于寶東：對(duì)于中長期而言，建議加大油氣行業(yè)改革力度，加大儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和管道建設(shè)，加快推進(jìn)第三方行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，共同參與國家的能源保障。關(guān)于天然氣價(jià)格形成機(jī)制，建議堅(jiān)持“放開兩頭，管住中間”的改革路線，這樣可以使得市場參與主體在充分競爭的環(huán)境下，公平計(jì)價(jià)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，有利于天然氣行業(yè)的健康發(fā)展。

劉廣彬：未來，應(yīng)積極加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，對(duì)儲(chǔ)氣庫，提別是戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫的建設(shè)應(yīng)盡快提上日程，各主要天然氣消費(fèi)地區(qū)，特別是季節(jié)峰谷差較大的北方供暖地區(qū)，應(yīng)盡快完善天然氣儲(chǔ)備站建設(shè)。另外，積極推進(jìn)天然氣市場化機(jī)制改革，完善定價(jià)機(jī)制、管輸制度等在內(nèi)的天然氣市場機(jī)制。

B04-B05版采寫/新京報(bào)記者 趙毅波