“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。”

兩個(gè)月前,黨的十九大召開,明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率。

踏上新征程,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,繼續(xù)為中國經(jīng)濟(jì)開山辟路。

一場影響深遠(yuǎn)的變革

中部大省安徽,有近60年歷史的淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司今年?duì)I業(yè)收入預(yù)計(jì)超過600億元,同比增加100億元以上。2016年以來,這家國有企業(yè)共壓減煤炭產(chǎn)能459萬噸。

“經(jīng)過難熬的陣痛期,更堅(jiān)定了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心?！秉h委副書記孫方說,企業(yè)計(jì)劃投資的100萬噸碳基新材料項(xiàng)目將于明年開工,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從低端向高端轉(zhuǎn)變。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1至10月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長23.3%,規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤增速高達(dá)29%。全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格,在經(jīng)歷了從2012年至2016年間長達(dá)54個(gè)月的負(fù)增長后,已連續(xù)15個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長。

企業(yè)利潤增長,有了再投資的能力;落后產(chǎn)能的退出為市場騰出空間,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程;新經(jīng)濟(jì)快速成長創(chuàng)造的大量就業(yè)崗位,“緩釋”了去產(chǎn)能職工安置的陣痛。

時(shí)間回到兩年前。2015年11月10日,習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議,研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革問題,提出了著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新思路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),結(jié)構(gòu)性矛盾不斷積累顯現(xiàn),以擴(kuò)張需求為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策走到極限。經(jīng)濟(jì)政策的基本思路如何調(diào)整,成為擺在黨和國家面前的緊迫課題。

“當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,有周期性、總量性的,但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)?！绷?xí)近平總書記說。

兩年來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從提出、部署、落實(shí)到不斷深化,一場基于理論和實(shí)踐創(chuàng)新的變革推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨變———

去產(chǎn)能成效顯著,兩年共退出鋼鐵產(chǎn)能1.1億噸以上,煤炭產(chǎn)能超過4億噸;房地產(chǎn)市場高庫存風(fēng)險(xiǎn)緩解;每年超萬億元降成本舉措給企業(yè)減負(fù);去杠桿為經(jīng)濟(jì)守好“底線”;補(bǔ)短板提供有力支撐……

靜水深流,一些更加深刻的變化正在發(fā)生。

今年前三季度,中國制造業(yè)上市公司凈利潤占所有上市公司凈利潤的比重近26%,較去年上升3.5個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)上市公司的凈利潤同比增速分別高達(dá)47%和46%。

“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動(dòng)下,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變:一是消費(fèi)升級(jí)和制造業(yè)高端化動(dòng)力強(qiáng)勁,正在打開產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);二是金融體系讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)不斷強(qiáng)化?！惫ゃy國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說。

一條指向未來的經(jīng)濟(jì)工作主線

唇膏、眼影、香水等化妝品進(jìn)口關(guān)稅由10%降至5%,咖啡機(jī)、智能馬桶蓋由32%降至10%,嬰兒尿布尿褲及部分配方嬰幼兒奶粉降為零……12月1日起,部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào),平均稅率由17.7%降至7.7%。

此次降稅的不少進(jìn)口產(chǎn)品都是中國游客海外購物的主要目標(biāo),被解讀為擴(kuò)大國內(nèi)有效供給,更好滿足人民消費(fèi)需求;引入競爭,主動(dòng)引導(dǎo)供給體系優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵之舉。

十九大報(bào)告指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,作為一條主線,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)根基。

“市場對(duì)十九大之后的經(jīng)濟(jì)新格局充滿期待?！庇督鹑跁r(shí)報(bào)》發(fā)文稱,十九大報(bào)告?zhèn)鬟f的一個(gè)重要信號(hào)是,中國將從供給側(cè)角度抑制低效投資、推動(dòng)增長再平衡。

農(nóng)機(jī)市場上中小馬力拖拉機(jī)產(chǎn)能過剩,大馬力和大喂入量拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等中高端產(chǎn)品需求迅速增加。雷沃重工敏銳“捕捉”到這一點(diǎn),今年推出了喂入量每秒12公斤的小麥?zhǔn)崭顧C(jī),是最初產(chǎn)品喂入量的6倍。不到一年其小麥?zhǔn)斋@機(jī)械產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率已近七成。

“農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)競爭激烈,單純靠模仿、跟隨很難在行業(yè)內(nèi)立足,我們必須積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大科研創(chuàng)新?！崩孜种毓す煞萦邢薰径麻L、總經(jīng)理王桂民說。

“如果說以前主要是‘鋪攤子’,以后則主要是‘上臺(tái)階’?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換后的主要挑戰(zhàn)在于,在保持可爭取的增長速度的同時(shí),如何把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為新的發(fā)展機(jī)遇,切實(shí)、持續(xù)地提高全要素生產(chǎn)率。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,必須深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)、真正落實(shí)——中共中央政治局12月8日召開會(huì)議,分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

推動(dòng)質(zhì)量變革,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,制定與國際對(duì)接的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系,打造中國品牌,建設(shè)制造強(qiáng)國;

推動(dòng)效率變革,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,以全面深化改革釋放體制機(jī)制活力,以全面開放格局參與國際競爭和合作;

推動(dòng)動(dòng)力變革,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神,鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神……

“中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)波瀾壯闊的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中。”耶魯大學(xué)高級(jí)研究員史蒂芬·羅奇著文稱。

一個(gè)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制度供給體系

12月13日,美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)宣布今年第三次加息;此前不久,美國亮出30多年來力度最大的稅改方案,引發(fā)資本外流等擔(dān)憂。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說,中國將進(jìn)一步加大改革力度,大幅度減少市場準(zhǔn)入限制,全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,“相信中國仍將是富有吸引力的投資熱土。”

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明,在從中等偏上收入國家向高收入國家邁進(jìn)時(shí),恰恰是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時(shí)候?！皬母旧险f,必須進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制政策環(huán)境?！眲⑹厘\說。

去產(chǎn)能市場化、法治化手段有待完善;房地產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾亟待解決;去杠桿任重道遠(yuǎn);降成本尚有眾多體制機(jī)制障礙有待破除;補(bǔ)短板須確保聚焦實(shí)際需求、避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、運(yùn)行不暢、杠桿率高等問題;民間投資動(dòng)力依然不足……

“供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性矛盾的表象是要素配置扭曲,但根源還是體制機(jī)制障礙,關(guān)鍵是通過改革提供和完善制度環(huán)境?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱之鑫說。

國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)成立,《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》公布,水資源稅試點(diǎn)擴(kuò)至北京等9地……十九大以來,一系列改革措施相繼出臺(tái),全面深化改革不斷加碼。

十九大報(bào)告中,“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”這句表述,用“逗號(hào)”取代了十八屆三中全會(huì)公報(bào)中的“和”字。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民看來,一個(gè)標(biāo)點(diǎn)之變,進(jìn)一步宣示了黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向的決心和立場,具有深遠(yuǎn)意義。

十九大報(bào)告指出,經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！斑@為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革指明了主攻方向,起到綱舉目張的作用?！睏顐ッ裾f。