“兩高”表示，18個試點地區(qū)刑事訴訟效率明顯提升，將加強對法官、檢察官自由裁量權監(jiān)督

認罪認罰從寬制度試點一年，18個試點地區(qū)此類案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候審、監(jiān)視居住的占42.2%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%，案件當庭宣判率為79.8%，速裁案件當庭宣判率達93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

昨日上午，全國人大常委會第三十一次會議召開全體會議，最高人民法院院長周強代表最高人民法院、并受最高人民檢察院委托，報告“兩高”關于在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作情況的中期報告時，披露了上述數(shù)據(jù)。

試點法院審結刑案45%從寬

2016年9月，十二屆全國人大常委會第二十二次會議通過《關于授權兩高在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定》，授權在北京等18個地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點。

認罪認罰從寬制度是指對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意量刑建議并簽署具結書的，依法從寬處理。

根據(jù)報告，截至今年11月底，18個試點地區(qū)共確定試點法院、檢察院各281個，適用認罪認罰從寬制度審結刑事案件91121件103496人，占試點法院同期審結刑事案件的45%。其中檢察機關建議適用的占98.4%。

周強介紹，試點中，檢察機關對認罪認罰案件依法提出從寬量刑建議，法院的采納率為92.1%。認罪認罰案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候審、監(jiān)視居住的占42.2%，不起訴處理的占4.5%；免予刑事處罰的占0.3%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%，其中判處有期徒刑緩刑、拘役緩刑的占33.6%，非羈押強制措施和非監(jiān)禁刑適用比例進一步提高。

八成多案件法院15天內審結

為確保認罪認罰真實自愿，試點地區(qū)強化權利保障，法律援助機構在看守所、法院、檢察院設立法律援助工作站630個，其中設在看守所、法院的法律援助工作站覆蓋率分別為97%和82%。對于符合條件的犯罪嫌疑人、被告人，依法通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

周強說，對于認罪認罰案件，檢察機關審查起訴平均用時26天，人民法院15日內審結的占83.5%，當庭宣判率為79.8%，速裁案件當庭宣判率達93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

試點法院審結的侵犯公民人身權利案件中，達成和解諒解的占39.6%。檢察機關抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率均不到0.1%，被告人上訴率僅為3.6%，“當事人權利得到有效保障，促進了司法公正”，周強說。

將強化法官檢察官自由裁量權監(jiān)督

周強在報告中提出，認罪認罰從寬制度試點工作還存在一些問題和困難。如，有的試點地區(qū)將“認罰”與賠償被害人經(jīng)濟損失簡單等同起來，或將“從寬”絕對化、簡單，對案件具體情節(jié)區(qū)分不夠；試點工作整體推進不夠平衡，有的地區(qū)試點案件數(shù)量偏少、比例偏低；辦案規(guī)程、工作機制尚需進一步完善。

周強表示，在下一步工作中，將加強對認罪認罰從寬制度試點中法官、檢察官自由裁量權的依法監(jiān)督，堅決防止發(fā)生徇私枉法、濫用職權等違法情形，確保公正廉潔司法；進一步完善制度機制，探索完善認罪認罰案件的量刑標準，為檢察機關更準確提出量刑建議、法院更準確裁量刑罰創(chuàng)造條件；正確處理賠償和解與從寬處罰的關系，堅持具體問題具體分析，避免將賠償與從寬完全等同起來。

此外，還將加快推進智慧法院、智慧檢務建設，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與改革試點的深度融合、深度應用，不斷完善智能輔助辦案系統(tǒng)，提升審判、檢察質效。

新京報記者 沙雪良