持續(xù)發(fā)力，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

民進(jìn)中央對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展的關(guān)注20年前便已開始。1997年以來(lái)在各方的大力支持下，先后在安徽、江蘇、上海、湖北、江西、重慶、湖南等地，圍繞建立長(zhǎng)江防洪新體系、長(zhǎng)江中游濕地保護(hù)與合理利用、長(zhǎng)江下游水土保護(hù)與修復(fù)、推進(jìn)流域綜合管理、流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等主題，多次開展專題調(diào)研。

2007年，由民進(jìn)中央與水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)共同主辦，民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)和民進(jìn)當(dāng)?shù)厥〖?jí)組織承辦，WWF(世界自然基金會(huì))協(xié)辦的首屆長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)在湖北武漢召開。此后2009年在江西南昌就長(zhǎng)江流域湖泊保護(hù)與管理進(jìn)行研討；2010年在重慶就長(zhǎng)江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研討；2012年，在湖南長(zhǎng)沙召開“2012·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)”，每次都在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

2014年5月26日，“2014·長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇”在成都開幕，此次論壇主題是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。同時(shí)，民進(jìn)中央將“建立流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)”，作為中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的年度黨派中央考察調(diào)研課題。調(diào)研組實(shí)地考察了雅安市寶興縣生態(tài)協(xié)議保護(hù)項(xiàng)目基地和示范點(diǎn)，攀枝花市金沙江流域水生態(tài)環(huán)境、水庫(kù)建設(shè)等11個(gè)項(xiàng)目，召開了交流座談會(huì)，聽取了各級(jí)政府的情況介紹，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)百姓、庫(kù)區(qū)移民、鄉(xiāng)村農(nóng)民和各級(jí)干部群眾現(xiàn)場(chǎng)交談，進(jìn)村入戶了解情況。調(diào)研結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲專門聽取了調(diào)研情況的匯報(bào)。民進(jìn)中央向中共中央報(bào)送了題為“長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的建議，以及《關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理的建議》。這兩份建議受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速作出重要批示。

在2016年長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā)展論壇上，時(shí)任民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪代表民進(jìn)呼吁在供給側(cè)和需求側(cè)兩端施力，政府、企業(yè)、民眾共同行動(dòng)起來(lái)，綜合謀劃、協(xié)同推進(jìn)，共譜“節(jié)約、清潔、保留、搬移”四重奏，并不斷深化其內(nèi)涵。她說(shuō)：“牽手合作、集智聚力，持續(xù)關(guān)注長(zhǎng)江是民進(jìn)堅(jiān)定不移的情懷。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出，使其作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要引擎的地位更加明確，保護(hù)長(zhǎng)江的難度和壓力也在增加。民進(jìn)作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，將堅(jiān)持為長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策?！?/p>

高度關(guān)注，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

京津冀地區(qū)同屬京畿重地，戰(zhàn)略地位十分重要，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三“增長(zhǎng)極”。民進(jìn)中央長(zhǎng)期關(guān)注京津冀面臨的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡、區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大等突出問(wèn)題。多次組織調(diào)研組深入到京津冀相關(guān)地區(qū)開展調(diào)研、座談，并在多個(gè)場(chǎng)合、利用多種參政議政渠道，持續(xù)呼吁京津冀加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，以重塑中國(guó)腹心區(qū)、為中國(guó)轉(zhuǎn)型探路、建成世界級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和世界級(jí)城市群。

民進(jìn)中央把京津冀環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作發(fā)展問(wèn)題作為參政議政的戰(zhàn)略選題和長(zhǎng)線工程。通過(guò)一系列的調(diào)研，提出了多個(gè)相互關(guān)聯(lián)、具有全局意義的意見和建議。2008年，提出環(huán)渤海港口群應(yīng)整合功能，加強(qiáng)橫向協(xié)作，制定錯(cuò)位、差異化發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和“抱團(tuán)”發(fā)展；形成《改善環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力的建議》，提出盡快制定“渤海環(huán)境污染防治條例”，盡快制定環(huán)渤海地區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，對(duì)渤海海域?qū)嵭芯C合環(huán)境功能分區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，向國(guó)家有關(guān)部委提出了《關(guān)于將河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的建議》，使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更加完整，推動(dòng)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)鏈條更加完善、京津冀及其周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)劃，民進(jìn)中央也積極建言獻(xiàn)策。自2011年十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈”被明確寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要草案以來(lái)，各界圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍劃分提出了2+5、2+7、2+8、2+11、1+6+3等多種版本。2013年，時(shí)任民進(jìn)中央常務(wù)副主席的羅富和赴河北專題調(diào)研，向中央報(bào)送了《關(guān)于科學(xué)界定首都經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域范圍的建議》，提出要基于地域文化認(rèn)同感來(lái)界定首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍，將周邊重要生態(tài)功能區(qū)納入首都經(jīng)濟(jì)圈的范圍，以首都為中心250公里左右的京津和河北九個(gè)地級(jí)市界定為首都經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍。

此外，民進(jìn)中央還聯(lián)合民進(jìn)京津冀三地的省市組織助力京津冀協(xié)同發(fā)展。在嚴(yán)雋琪的倡議下，民進(jìn)中央?yún)⒄h政部聯(lián)合京津冀三地的省市組織，先后在天津、河北石家莊、北京就綜合交通、生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，共同組織召開多個(gè)專題研討會(huì)。同時(shí)，民進(jìn)就“縮小政策落差、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”向中央提出建議，包括借鑒京津科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，支持河北建立國(guó)家自主創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；借鑒退耕還林、國(guó)家大江大湖治理等政策，支持京津保生態(tài)過(guò)渡帶和河北生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)建設(shè)；借鑒國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)政策，扶持河北貧困地區(qū)發(fā)展等。該建議受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視并作出了重要批示。

找準(zhǔn)重點(diǎn)，切入“一帶一路”建設(shè)

2013年，習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞四國(guó)時(shí)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等一系列重要倡議與合作計(jì)劃，交通的互聯(lián)互通是重要內(nèi)容。為此，民進(jìn)中央就渝新歐國(guó)際鐵路等“一帶一路”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展調(diào)研，并提交了《關(guān)于充分發(fā)揮渝新歐國(guó)際鐵路作用的建議》，呼吁建立渝新歐高層協(xié)商機(jī)制，加快集散基地建設(shè)和鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)渝新歐鐵路的便捷化和常態(tài)化運(yùn)行。該建議受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指示“干線鐵路要統(tǒng)籌安排建設(shè)運(yùn)營(yíng)”。

2014年11月，民進(jìn)“華北、東北、西北”片區(qū)圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”工作研討會(huì)在西安召開。民進(jìn)中央副主席朱永新在會(huì)上表示，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”是我們國(guó)家一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略構(gòu)想，為我國(guó)區(qū)域大發(fā)展提供了新的契機(jī)。民進(jìn)各省級(jí)組織將在這個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)共同合作，抓住這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮我們黨派的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)興做好建言獻(xiàn)策工作。

2015年8月，民進(jìn)中央圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施專題研討會(huì)在京召開。29個(gè)民進(jìn)省級(jí)組織提交調(diào)研報(bào)告，來(lái)自24個(gè)省的33位會(huì)內(nèi)外專家學(xué)者參與研討交流，與會(huì)者就如何考慮“一帶一路”戰(zhàn)略的政治利益與經(jīng)濟(jì)利益、如何協(xié)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略、如何把握我國(guó)與地區(qū)大國(guó)之間的關(guān)系、如何發(fā)揮中央政府與地方政府的積極性等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，形成了一系列相關(guān)成果，在各個(gè)層面和渠道進(jìn)行了呼吁。

2016年，民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交了“關(guān)于加強(qiáng)‘走出去’戰(zhàn)略及‘一帶一路’建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)防控的提案”“關(guān)于加強(qiáng)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全合作研究的提案”；2017年提交了“關(guān)于建立‘一帶一路’國(guó)家圖書互譯機(jī)制的提案”“關(guān)于盡快制定《長(zhǎng)江保護(hù)法》的提案”“關(guān)于‘一帶一路’戰(zhàn)略應(yīng)重視涉外律師的培養(yǎng)的提案”，都受到有關(guān)部門的高度重視，部分意見得到采納。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”?！叭髴?zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局更加清晰，政策體系更加完善，支持舉措更加務(wù)實(shí)，發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，使得國(guó)土空間開發(fā)格局更趨科學(xué)和理性,中心城市區(qū)域分布結(jié)構(gòu)趨于均衡化和分散化,多個(gè)中心城市支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局正在形成?！俺掷m(xù)關(guān)注‘三大戰(zhàn)略’，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將一直是民進(jìn)參政議政的重點(diǎn)，參與其中做出貢獻(xiàn)?！泵襁M(jìn)中央主席蔡達(dá)峰如是說(shuō)。（記者 呂巍）