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養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制確立 更大規(guī)模資金入市或成定局
關(guān)于養(yǎng)老金待遇提升的利好消息不斷。繼養(yǎng)老金十四連漲、國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?;鹪圏c(diǎn)加速推進(jìn)的消息出爐不久,《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))也于日前正式出臺(tái)。這意味著逾5億城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平提升獲得了政策機(jī)制保障。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確,要完善待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、建立個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制、建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。
指導(dǎo)意見(jiàn)提出,合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn);地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)、超過(guò)最低繳費(fèi)年限的,應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金,激勵(lì)個(gè)人長(zhǎng)期繳費(fèi)。
此外,還將參考城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況,適時(shí)提出全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。
對(duì)此,中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,這是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):一是與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤,使老年人能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;二是與物價(jià)水平掛鉤,確?;A(chǔ)養(yǎng)老金的購(gòu)買力不降低;三是與職工養(yǎng)老金調(diào)待水平掛鉤,避免老年居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴(kuò)大。“基礎(chǔ)養(yǎng)老金來(lái)自中央和地方財(cái)政,如果沒(méi)有明確的增長(zhǎng)機(jī)制,這方面的財(cái)政預(yù)算就缺乏科學(xué)依據(jù)。此次提出要建立正常調(diào)整機(jī)制,目的在于形成科學(xué)的調(diào)整幅度計(jì)算辦法,使城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整常態(tài)化、正?;?、科學(xué)化?!?/p>
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的有5億多人,農(nóng)村居民占95%以上,參保繳費(fèi)人員確實(shí)有較大比例選擇較低檔次繳費(fèi),繳費(fèi)時(shí)間短,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不高。未來(lái)將根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況,合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn),提高個(gè)人繳費(fèi);根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和財(cái)力狀況,提高政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼;鼓勵(lì)其他社會(huì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)加大資助;開(kāi)展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資,增加收益。
張盈華認(rèn)為,通過(guò)多元化投資可獲取更好收益,確?!伴L(zhǎng)錢”實(shí)現(xiàn)保值增值,從而激勵(lì)參保人提高繳費(fèi)檔次、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限,有利于保障老年收入?!澳壳?,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)省級(jí)歸集后委托全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)。但是,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次更低、基金更分散,省級(jí)歸集的困難更大,因此,更大可能是在進(jìn)一步完善基金管理和投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管辦法的基礎(chǔ)上,由地方政府委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)?!睆堄A分析稱。
在不少分析人士看來(lái),隨著各地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的啟動(dòng),更大規(guī)模資金入市成定局。養(yǎng)老金收支平衡壓力也有望得到實(shí)質(zhì)性改善。
記者 班娟娟 北京報(bào)道
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制 資金入市
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