中國的市場開放成績單有目共睹

美方別拿中國當借口搞貿(mào)易保護主義

近段時間,在有關(guān)美國對華301調(diào)查的討論中,國外一些聲音認為,中國加入世貿(mào)組織后,市場開放程度不及預期,是美國采取此次措施的原因之一。

那么,中國履行入世承諾情況究竟如何?中國的開放給世界帶來了哪些積極影響?本報記者就此采訪了相關(guān)部門負責人、專家學者和部分企業(yè)。

中國入世以來市場不斷開放

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰多次表示,中國加入世界貿(mào)易組織以來,認真、全面地履行了各項加入承諾,市場不斷開放。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為,在積極兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾的各項市場開放措施方面,包括貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的投資等領(lǐng)域,中國拿出的舉措和獲得的成效,全世界有目共睹。

“加入世貿(mào)組織至今,我國積極履行相關(guān)承諾,銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)等先后有一系列開放動作,金融業(yè)開放取得了歷史性成果?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學家連平說。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為,中國入世以來,積極履行各項承諾,對外開放步伐不斷加快,已成為全球第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大進口國、吸引外資最多的發(fā)展中國家以及主要的對外投資國,開放成果備受全球關(guān)注和認可。

數(shù)據(jù)顯示,在履行世貿(mào)組織降低關(guān)稅承諾方面,中國關(guān)稅總水平已由加入時的15.3%降至9.8%,實現(xiàn)了對世貿(mào)組織所有成員的承諾,達到并超過了世貿(mào)組織對發(fā)展中成員的要求。

“如果考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的因素,中國實際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%,已非常接近發(fā)達成員,美國貿(mào)易加權(quán)的實際進口關(guān)稅稅率是2.4%,歐盟是3%,澳大利亞是4%?！备叻逭f。

商務(wù)部副部長王受文日前表示,世貿(mào)組織對服務(wù)貿(mào)易定義了160個部門,中國加入世貿(mào)組織時承諾開放100個,但目前已開放120個。

“事實上,履行入世承諾,只是中國近年來擴大開放的一部分?！鄙虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟研究院副院長李光輝說,中國持續(xù)改善投資和市場環(huán)境,加快對外開放步伐,降低市場運行成本,營造了更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

去年,國務(wù)院《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》提出20條高含金量舉措力促引進外資;新增遼寧等7個自由貿(mào)易試驗區(qū),總計11個自貿(mào)試驗區(qū)形成東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局,新版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單較上一個版本再減少27項限制性措施;商務(wù)部等部門出臺的新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中,限制性措施由93條再減30條。

中國社會科學院金融所銀行研究室主任曾剛說,近年來,我國銀行業(yè)雙向開放持續(xù)向縱深推進,“走出去”方面,中資銀行已擁有大量海外分支;去年12月,《中國銀監(jiān)會關(guān)于修改〈中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定(征求意見稿)》發(fā)布,金融業(yè)開放之門進一步擴大。

“美國在對華經(jīng)貿(mào)問題上采取的一連串舉措,是典型的貿(mào)易保護主義,是冷戰(zhàn)思維、零和意識在作祟,不要拿中國當借口?！备叻逭f。

中國的開放給全球帶來新的利好

“戴爾進入中國20年得到快速發(fā)展成長,是中國改革開放的見證人,也是直接受益者。”近日,戴爾大中華區(qū)政府事務(wù)副總裁周兵在“中國發(fā)展高層論壇2018年會”上接受采訪時說,戴爾中國已從最初的銷售變?yōu)榧邪l(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)多位一體,并利用智能制造、人工智能等建立起完整生態(tài)體系。

看好中國市場和中國機遇的外企有很多?！爸袊圃旌烷_發(fā)的產(chǎn)品銷售到世界各地,但中國蘊藏的機會遠遠大于此。”美國蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克說,隨著大力發(fā)展先進制造業(yè)和推進“中國制造2025”,中國不再是簡單的制造,同時也承載著夢想。

商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊認為,近年來,中國市場機遇、投資機遇、綠色機遇和對外合作機遇都在不斷增加,利用外資堅持三個“不會變”,為外企提供了良好的發(fā)展空間。

世界銀行報告顯示,中國的營商便利化程度在過去5年中上升了18位。去年,中國吸收外資1363億美元,居世界第二,再創(chuàng)歷史新高。

“開放的中國為世界發(fā)展貢獻更大力量,還體現(xiàn)在對外投資方面?！崩罟廨x說,中國對外投資推動了東道國工業(yè)化進程,增加了東道國財政收入,促進了東道國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。2017年,中資企業(yè)上繳東道國稅費超過300億美元,為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位135萬個。

將于今年11月舉辦的首屆中國國際進口博覽會,讓更多人看到中國主動向世界開放市場的姿態(tài)與氣魄,以及為全球貿(mào)易發(fā)展搭建公共平臺做出的切實努力。

“我對中方舉辦的中國國際進口博覽會感到非常振奮,這充分體現(xiàn)了中國對進口的高度重視,對全球發(fā)出了重要、積極的信號?！泵绹柹饡飨?、前財長保爾森說。

據(jù)悉,中國國際進口博覽會招展招商工作進展順利,報名踴躍,超乎預期。國家形象展報名國家已大大超出原計劃的60個國家,企業(yè)商業(yè)展已有120多個國家和地區(qū)的企業(yè)報名,預訂展位面積比初步考慮的超出20%。

中國毫不動搖地堅持改革開放

商務(wù)部部長鐘山表示,中國將毫不動搖地堅持改革開放。中國開放的大門只會越開越大。中國支持經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化,積極構(gòu)建人類命運共同體。中國改革開放進入新時代,這將給美國和世界創(chuàng)造更多發(fā)展機會。與此同時,鐘山也強調(diào),中國的開放是自主開放,不會在別國揮舞“大棒”的壓力下被動開放。

專家普遍認為,中國政府傳遞出的信號非常明確,即我們對外開放市場的決心和信心沒有改變,而且更加堅定,不會因為外部施壓而改變自身的航向。

連平認為,作為新時代我國對外開放新格局中的重要組成部分,金融業(yè)擴大開放將有助于促進國內(nèi)金融改革和金融創(chuàng)新,推動金融業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,提高中資金融機構(gòu)的國際競爭力,實現(xiàn)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“黨的十九大提出‘推動形成全面開放新格局’,意味著我國對外開放邁入一個新階段,這既表現(xiàn)為對外開放有新領(lǐng)域,也表現(xiàn)為對外開放有新方式?！倍ｍ嫡f,新領(lǐng)域表現(xiàn)在原有的限制不斷放寬,比如放寬金融業(yè)對外開放;新方式表現(xiàn)在對傳統(tǒng)領(lǐng)域的突破,比如加強創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

中國世貿(mào)組織研究會研究部副主任楊鳳鳴認為,更加開放的中國將為世界經(jīng)濟貢獻提供更大動力。在經(jīng)濟全球化的大背景下,共享中國發(fā)展機遇的前提是要有互利共贏的態(tài)度,“美方單邊主義行動不僅與時代潮流相逆,而且最終也只能搬起石頭砸自己的腳?！?/p>

“希望美方不要一意孤行,重新回到中美兩國合作共贏的正確軌道上來?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人的這番話,近幾天在社交媒體持續(xù)刷屏,贏得眾人紛紛點贊和力挺。(記者 王 珂 吳秋余 齊志明)

《 人民日報 》( 2018年04月02日 03 版)