中國新型政黨制度新優(yōu)勢 

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記政協(xié)聯(lián)組會上重要講話精神

□賈國哲

習(xí)近平總書記3月4日在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時關(guān)于新型政黨制度的論述，站在中國特色社會主義新時代的歷史方位上，對我國多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特點、獨特優(yōu)勢和對人類政治文明的重大貢獻提出許多新思想、新觀點、新論斷，對各民主黨派、無黨派人士提出殷切期望。這對我們不忘合作初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把我國社會主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好，具有重要指導(dǎo)作用。

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。他將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概括為“是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。為什么說它是一種新型政黨制度？它的新優(yōu)勢表現(xiàn)在什么地方？

新就新在始終堅持以人民為中心。在中國的新型政黨制度中，無論是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，還是參政的各民主黨派，都把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是多黨合作一切工作的出發(fā)點和落腳點。中國共產(chǎn)黨始終不忘初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人和參政黨人不斷合作奮斗的根本動力。特別是在新時代，中國共產(chǎn)黨始終堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民；民主黨派也始終堅持履職為民，為民謀利、為民辦事、為民解憂、反映民聲，始終把人民對美好生活的向往作為履職的目標，與中國共產(chǎn)黨共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標親密合作、風(fēng)雨同舟。也就是習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會上所說的，“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。”

新就新在始終堅持政治目標根本利益一致。在中國的新型政黨制度中，無論是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，還是參政的各民主黨派，他們二者始終堅持政治目標根本利益一致。西方政黨的政治目標主要是奪取政權(quán)或鞏固政權(quán)，實現(xiàn)自己政黨和所代表的利益集團的政治目標、政治綱領(lǐng)和利益的最大化。而中國特色社會主義參政黨不同于西方的政黨，具有鮮明的中國特色，各參政黨具有大局觀，以“參政”為己任，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，與中國共產(chǎn)黨共同致力于中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這就是習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會上所說的，“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結(jié)起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端?！?/p>

新就新在始終能夠發(fā)揮制度效能的優(yōu)勢。中國的新型政黨制度，具有高效與社會整合能力的優(yōu)勢。實現(xiàn)有效整合是政治進步、社會發(fā)展的必要條件。在現(xiàn)代社會，政黨制度是實現(xiàn)政治整合和社會整合的重要機制。中國新型政黨制度把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結(jié)合起來，形成了強大的整合功能。中國共產(chǎn)黨在治國理政中不僅能夠維系經(jīng)濟發(fā)展所需的社會秩序穩(wěn)定，有效動員社會的各種資源以全面推進國家的現(xiàn)代化進程，還能形成比較一致的對于發(fā)展、穩(wěn)定和改革的社會共識。這種效能的取得得益于這一新型政黨制度起到了關(guān)鍵作用。其原因在于：一是由于中國共產(chǎn)黨在社會各領(lǐng)域中實現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，建立健全中國共產(chǎn)黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化中國共產(chǎn)黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證了中共中央令行禁止和工作高效。二是由于中國共產(chǎn)黨在國家中實行“黨管干部”的原則，保證了中共中央重大決策部署的貫徹落實。三是由于黨政分工不分家、黨政合署辦公、干部交叉任職，強調(diào)黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。四是由于各民主黨派和無黨派人士的通力合作，更加增強了其高效與社會整合能力。五是由于具有獨特的協(xié)商民主優(yōu)勢。由于圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，匯聚民意、形成共識、開啟民智、凝聚民力，全面增強了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、政府的民主科學(xué)決策能力、扎實有效地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。協(xié)商民主的優(yōu)勢充分體現(xiàn)了多黨合作和政治協(xié)商制度的特色，展現(xiàn)了中國特色政黨制度運行機制的特有效能?！靶聲r代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量?！闭驗檫@樣，這一新型政黨制度具有強大的效能優(yōu)勢。也就是習(xí)近平總書記在政協(xié)聯(lián)組會上所說的，“新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端?！?/p>

如今，國家經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力、國際影響力和人民獲得感顯著提升，中國特色社會主義建設(shè)取得了歷史性成就。這些成就的取得是中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，也凝結(jié)著各民主黨派和無黨派人士、各人民團體的心血和智慧。實踐證明，這一新型政黨制度是成功的、有效的和充滿活力的，并將在新時代煥發(fā)出更強的生命力，發(fā)揮出更大新優(yōu)勢。

（作者系九三學(xué)社威海市委會主委）