構(gòu)筑多黨合作

長期穩(wěn)定全面發(fā)展的基本格局

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為新型政黨制度,其精髓和特色就是合作。這種合作是長期合作,伴隨中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)初心和使命的全過程,而不是權(quán)宜之計;是穩(wěn)定合作,具有共同的政治基礎(chǔ)和憲法保障,而不會因領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識的改變而改變;是全面合作,既有政治上合作,還有政權(quán)中合作,而不是把各民主黨派和無黨派人士排除在國家政權(quán)之外。這既符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,也是區(qū)別于西方競爭性政黨制度的一個顯著特征。

中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士長期穩(wěn)定全面發(fā)展的合作格局,是在中國革命、建設(shè)和改革時期逐步形成的,但其基礎(chǔ)則是“五一口號”鑄就的。“五一口號”發(fā)布之前,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士作為革命黨,多黨合作主要是在實現(xiàn)民族獨立、反對國民黨一黨獨裁、促進(jìn)民主政治中互相配合支持。“五一口號”發(fā)布之時,新民主主義革命已經(jīng)取得決定性勝利,新中國如同東方的朝日噴薄欲出,中國共產(chǎn)黨將作為執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民,由新民主主義逐步邁向社會主義,以實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在構(gòu)筑新中國的宏偉大廈和未來建設(shè)中,還要不要與各民主黨派和無黨派人士繼續(xù)合作,以什么形式和格局進(jìn)行合作?這是中國共產(chǎn)黨必須作出回答的重大政治問題。中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”,提出召開政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府,實際上就是對這一問題的回應(yīng),并把民主黨派和無黨派人士參加國家政權(quán)、參加政治協(xié)商作為多黨合作的兩個重要方面。

多黨合作長期穩(wěn)定全面發(fā)展的格局正是在這樣的軌道上形成的?！拔逡豢谔枴卑l(fā)布10個月后的1949年3月,毛澤東同志在中國共產(chǎn)黨七屆二中全會報告中明確要求,“我黨同黨外民主人士長期合作的政策,必須在全黨思想上和工作上確定下來”。在進(jìn)駐北平途中,毛澤東同志對周恩來同志說,對作過貢獻(xiàn)的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人,應(yīng)該在政府里安排職務(wù)。一年后的1949年6月,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派民主人士在北平中南海舉行新政治協(xié)商會議籌備會預(yù)備會,確定參加新政治協(xié)商會議的單位和代表名額,起草和制定《共同綱領(lǐng)》。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,確定了國旗、國歌、國號,通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,選舉產(chǎn)生了中央人民政府,建立了新中國。在政權(quán)結(jié)構(gòu)中,中央人民政府6名副主席,黨外人士有3位;政務(wù)院4名副總理,黨外人士有2位;政務(wù)院下屬委、部、會、院、署、行34個機(jī)構(gòu)的109名正副職位,黨外人士有49位。從此,各民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成為多黨合作的一項重要制度安排。1949年10月,隨著中華人民共和國正式宣告成立,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士以《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》為共同政治基礎(chǔ),開始了共同建設(shè)新中國的新征程。1956年社會主義制度建立后,“長期共存、互相監(jiān)督”成為多黨合作的基本方針。改革開放后的1993年3月,“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”正式寫入憲法,成為全國人民的意志。