作者:中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所原所長 李 林

黨的十九大報告作出“中國特色社會主義進入了新時代”的重大政治論斷。這一重大政治論斷不僅明確了我國發(fā)展新的歷史方位,也明確了全面推進依法治國、建設(shè)法治中國新的歷史方位,指明了全面依法治國的戰(zhàn)略發(fā)展方向和實踐發(fā)展方略,對深化依法治國實踐提出了一系列新任務(wù)新要求。新時代,我們必須貫徹新思想、把握新矛盾、瞄準新目標,奮力開啟法治中國建設(shè)新征程。

法治中國建設(shè)與完成新時代黨的歷史使命高度融合

馬克思曾說:“社會不是以法律為基礎(chǔ)的。那是法學(xué)家們的幻想。相反地,法律應(yīng)該以社會為基礎(chǔ)。法律應(yīng)該是社會共同的、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn),而不是單個的個人恣意橫行?！敝袊厣鐣髁x法治不是孤立的社會存在,而是深深植根于我國經(jīng)濟社會土壤的法律上層建筑,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機組成部分,是黨和國家事業(yè)不可或缺的重要組成部分。2013年習(xí)近平同志首次提出“建設(shè)法治中國”的宏偉目標。黨的十八屆四中全會發(fā)出“向著建設(shè)法治中國不斷前進”和“為建設(shè)法治中國而奮斗”的重要號召。黨的十九大進一步對法治中國建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。

法治興則國家興,法治強則國家強。建設(shè)法治中國與新時代黨的歷史使命同頻共振,與國家命運緊密相連,與人民幸福唇齒相依。建設(shè)法治中國,既是立足解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中矛盾和問題的現(xiàn)實考量,也是著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃;既是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標,也是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)涵和法治保障;既是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求,也是維護國家統(tǒng)一與民族團結(jié)、維護社會秩序與公平正義、維護人的權(quán)利與尊嚴、鞏固黨的執(zhí)政地位與執(zhí)政基礎(chǔ)的法治基礎(chǔ)。

新時代開啟法治中國建設(shè)新征程,必須立足全局和長遠來統(tǒng)籌謀劃,將法治中國建設(shè)融入我們黨進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的歷史洪流中。要把法治中國建設(shè)與完成新時代黨的歷史使命緊密結(jié)合起來、深度融合起來,使法治中國建設(shè)成為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基石。我們要堅定不移全面推進依法治國,以法治思維、法治方式確認黨和人民在理論和實踐中取得的創(chuàng)新成果。要通過法定程序使黨的主張成為國家意志、上升為國家法律,獲得全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各民主黨派和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)單位的共同遵守和一體遵循,從而為完成新時代黨的歷史使命、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

法治中國建設(shè)必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題。這一重要思想不僅是我們一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的指導(dǎo)思想,也是新時代全面推進依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家、開啟法治中國建設(shè)新征程的根本指導(dǎo)思想。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確了全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。這表明,開啟法治中國建設(shè)新征程,不能改弦更張、另起爐灶,而是要一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會主義,一如既往堅持中國特色社會主義法治道路,深入貫徹中國特色社會主義法治理論。我們必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,深入貫徹落實黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面依法治國方面作出的一系列戰(zhàn)略決策、頂層設(shè)計和改革部署,把全面依法治國這項長期戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程一以貫之、持之以恒地深入推行下去。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵十分豐富,其中“八個明確”是最重要、最核心的內(nèi)容。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家,這個明確與其他七個明確之間有機統(tǒng)一,為其他七個明確提供法治保障。同時,其他七個明確也從不同角度、不同方面對法治中國建設(shè)提出了新要求。因此,“八個明確”是一個邏輯清晰、目標明確、主線突出、相互依存、不可分割的有機整體,我們要將全面推進依法治國總目標放在“八個明確”整體中來理解?！笆臈l堅持”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,其中重要一條是“堅持全面依法治國”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)開啟法治中國建設(shè)新征程,必須完整、系統(tǒng)、深入地理解和貫徹“八個明確”“十四條堅持”的深刻內(nèi)涵和核心要義。