文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)近日修訂

文化家底理得更清

日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布了新修訂的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》。作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),該分類從2018年開(kāi)始正式實(shí)施,對(duì)各地區(qū)和各部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)均具有約束力,必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,以確保全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范可比。

為什么要在已有分類基礎(chǔ)上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行再次修訂?分類標(biāo)準(zhǔn)修訂后有啥新變化?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師殷國(guó)俊對(duì)此進(jìn)行解讀。

為啥變

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的文化新業(yè)態(tài)成新增長(zhǎng)點(diǎn)

分類標(biāo)準(zhǔn)是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)。2004年,為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍,建立科學(xué)可行的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),我國(guó)研究制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,并作為國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。這也是文化產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)首次亮相。

“該分類首次明確了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍、層次、內(nèi)涵和外延,為啟動(dòng)和開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作奠定了根基。”殷國(guó)俊說(shuō)。

如果說(shuō),2004年,分類的實(shí)施摸清了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的家底,為反映文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用提供了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),那么2012年的分類則促進(jìn)了發(fā)展、助推了改革。

2012年,為適應(yīng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況、新變化,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參考了聯(lián)合國(guó)教科文組織《文化統(tǒng)計(jì)框架(2009)》,根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754—2011)》對(duì)分類進(jìn)行修訂完善,形成了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》,使分類更加切合發(fā)展需要。

“以此分類為基礎(chǔ)開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)工作為反映我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀決策提供了重要的基礎(chǔ)信息?！币髧?guó)俊說(shuō)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái),以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并發(fā)展迅猛,日益成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),理應(yīng)把這些新業(yè)態(tài)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)范圍。2017年6月30日,新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754—2017)》正式頒布。同年8月29日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)文要求從2017年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2018年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表起統(tǒng)一使用新標(biāo)準(zhǔn)?！白鳛榕缮a(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn),客觀上需要根據(jù)新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂?！币髧?guó)俊說(shuō)。

變了啥

新增活動(dòng)小類146個(gè),重點(diǎn)調(diào)整類別結(jié)構(gòu)

在修訂中,原有的定義、分類原則保持不變,新增加了符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動(dòng)小類,重點(diǎn)是調(diào)整了分類類別結(jié)構(gòu)。

為適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)文化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新形勢(shì),更好滿足文化體制改革和文化發(fā)展規(guī)劃的需要,新修訂的分類類別共設(shè)置9個(gè)大類,分別是新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營(yíng)、文化娛樂(lè)休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)。根據(jù)活動(dòng)相似性,在每個(gè)大類下設(shè)置若干中類、共計(jì)43個(gè)中類,在每個(gè)中類下設(shè)置了若干具體的活動(dòng)類別、共計(jì)146個(gè)小類。

殷國(guó)俊介紹,為確保新分類的文化特征,本次修訂對(duì)新增分類內(nèi)容繼續(xù)堅(jiān)持如下處理原則:凡屬于農(nóng)業(yè)、采礦、建筑施工、行政管理、體育、國(guó)民教育、餐飲等活動(dòng)均不納入分類,如茶葉種植、國(guó)民教育系列中的藝術(shù)院校、咖啡館和酒吧等服務(wù);對(duì)于雖有部分活動(dòng)與文化有關(guān)但已形成自身完整體系的生產(chǎn)活動(dòng)不予納入,如旅游、快遞服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、綜合零售等。

殷國(guó)俊分析,與《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》相比,本次修訂變化突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是新增設(shè)了分類編碼,將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃分為三層,層次和編碼簡(jiǎn)潔明了;二是新增加了符合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)定義的活動(dòng)小類,其中包括了互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)、觀光旅游航空服務(wù)、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器制造、可穿戴文化設(shè)備和其他智能文化消費(fèi)設(shè)備制造等文化新業(yè)態(tài);三是重點(diǎn)調(diào)整了分類的類別結(jié)構(gòu)。分類的修訂吸收了近年來(lái)文化體制改革的有關(guān)成果,突出了文化核心領(lǐng)域內(nèi)容,體現(xiàn)了文化生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn),類別結(jié)構(gòu)設(shè)置符合我國(guó)文化改革和發(fā)展管理的現(xiàn)實(shí)需要和認(rèn)知習(xí)慣。

啥意義

為彌補(bǔ)基礎(chǔ)薄弱、行業(yè)覆蓋不全面等統(tǒng)計(jì)短板提供機(jī)遇

近些年來(lái),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng),占GDP比重穩(wěn)步提升。根據(jù)《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2016年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值30785億元,比上年增長(zhǎng)13%,高出GDP增速6.3個(gè)百分點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的新亮點(diǎn);其占GDP的比重為4.14%,比上年提高0.19個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到歷史新高,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

在文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛的同時(shí),文化產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程加快,基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn),“互聯(lián)網(wǎng)+文化”優(yōu)勢(shì)明顯,文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要形式的文化信息傳輸服務(wù)業(yè),2015年實(shí)現(xiàn)增加值2858億元,比2013年增加1055億元,年均增速為25.9%;文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè),2015年實(shí)現(xiàn)增加值4953億元,比2013年增加1237億元,年均增速為15.4%。

相對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,文化統(tǒng)計(jì)卻是短板。“統(tǒng)計(jì)工作中還存在著基礎(chǔ)薄弱、部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、行業(yè)范圍覆蓋不全面等問(wèn)題。新分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施正是解決這些問(wèn)題的一個(gè)好時(shí)機(jī)?！币髧?guó)俊介紹,各部門和各地區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)文化領(lǐng)域的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式以及地方特色文化等開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查或課題研究,以更好滿足本領(lǐng)域、本地區(qū)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的管理需要。(記者 陸婭楠)