新華社北京5月21日電　國(guó)際觀察：美歐分裂加劇　同盟何去何從

新華社記者陸佳飛

歐盟近日在伊朗核問(wèn)題協(xié)議和鋼鋁關(guān)稅問(wèn)題上均對(duì)美國(guó)展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人甚至公開(kāi)對(duì)歐美關(guān)系表示悲觀。

分析人士指出，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，美歐在外交和貿(mào)易政策上分歧日益明顯，跨大西洋戰(zhàn)略同盟關(guān)系裂痕不斷加深。由于雙方內(nèi)部各自問(wèn)題重重，在內(nèi)部巨大壓力下很難做出重大讓步，因此化解矛盾絕非易事。

矛盾接連不斷

歐盟委員會(huì)上周末提議重啟一項(xiàng)塵封多年的反制裁條例并計(jì)劃采取其他多項(xiàng)措施，以保護(hù)歐洲企業(yè)免受美國(guó)對(duì)伊朗制裁的影響。

根據(jù)該條例，歐洲公司無(wú)須遵守美國(guó)制裁規(guī)定，還可通過(guò)反訴訟以補(bǔ)償損失。歐盟委員會(huì)還提議允許歐洲投資銀行向與伊朗有生意往來(lái)的歐洲企業(yè)提供金融支持，并表示將強(qiáng)化與伊朗能源部門的合作。

歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼表示，歐盟委員會(huì)提出的這些舉措是對(duì)歐盟維護(hù)伊核協(xié)議承諾的“有力證明”。

特朗普8日宣布美國(guó)退出伊核協(xié)議，稱該協(xié)議不會(huì)帶來(lái)和平。但德國(guó)總理默克爾、英國(guó)首相特雷莎·梅和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍隨即在一份聯(lián)合聲明中公開(kāi)與他“叫板”，他們強(qiáng)調(diào)伊核協(xié)議“使世界變得更加安全”，還直接點(diǎn)名美國(guó)，敦促其不要破壞伊核協(xié)議框架，不要采取可能阻礙其他締約方落實(shí)伊核協(xié)議的舉措。

美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)“中東安全倡議”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蕾切爾·布蘭登堡表示，特朗普在不顧及盟友意見(jiàn)的情況下單方面退出伊核協(xié)議，不僅使得歐洲盟友數(shù)月來(lái)的努力白費(fèi)，也嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的信譽(yù)。

特朗普上臺(tái)以來(lái)，美歐在諸多問(wèn)題上齟齬不斷。美國(guó)退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，還一度威脅武力解決朝鮮半島核問(wèn)題，這些舉動(dòng)均遭到歐盟的批評(píng)。

美國(guó)退出伊核協(xié)議前，美歐已經(jīng)在圍繞鋼鋁關(guān)稅等貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)激烈交鋒。美國(guó)政府3月8日宣布，由于進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品危害美國(guó)“國(guó)家安全”，美方將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。

歐盟目前享受美方的關(guān)稅豁免，有效期至6月1日。歐盟委員會(huì)上周末宣布，已向世界貿(mào)易組織提交一份未來(lái)歐盟可能對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅的產(chǎn)品清單，如果美方對(duì)歐盟加征鋼鋁關(guān)稅的措施生效，歐盟將采取報(bào)復(fù)措施。

美方要求歐盟接受自動(dòng)出口限制，作為獲得鋼鋁關(guān)稅永久豁免的條件，而歐盟拒絕接受這一條件，目前談判陷入僵局。如果美歐在6月1日前不能達(dá)成協(xié)議，雙方之間的貿(mào)易摩擦恐進(jìn)一步升溫。

分歧難以彌合

美歐關(guān)系的起伏其實(shí)一直存在。美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)政治學(xué)教授羅納德·克雷布斯告訴新華社記者，2003年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美歐關(guān)系因此陷入低谷。但隨著小布什繼任者奧巴馬上臺(tái)，美歐關(guān)系迅速升溫。

克雷布斯認(rèn)為，考慮到美歐關(guān)系的特殊性，不應(yīng)夸大本屆美國(guó)政府的諸多政策對(duì)美歐關(guān)系造成的傷害。

但分析人士指出，與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)相比，目前美歐關(guān)系緊張反映在從經(jīng)濟(jì)、政治到安全的各個(gè)領(lǐng)域，其矛盾更加廣泛、復(fù)雜和深刻，也更加難以化解。

今年2月，第54屆慕尼黑安全會(huì)議發(fā)布年度報(bào)告指出，特朗普政府奉行的“美國(guó)優(yōu)先”政策正在拉大美國(guó)與其傳統(tǒng)盟友的距離。

在民粹主義思潮的推動(dòng)下，美國(guó)政府不再重視與盟友盡可能達(dá)成共識(shí)，在很多情況下甚至視盟友為對(duì)手，不惜采取強(qiáng)硬手段對(duì)其施壓。這樣的舉動(dòng)毫無(wú)疑問(wèn)正在顛覆以互信為基礎(chǔ)的美歐同盟關(guān)系。

與此同時(shí)，民粹主義理念在美國(guó)的得勢(shì)也給歐盟帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。法國(guó)、德國(guó)、意大利等許多歐盟國(guó)家本身就面臨民粹主義崛起的問(wèn)題，再加上英國(guó)“脫歐”的示范效應(yīng)，歐盟內(nèi)部的離心傾向正日益增強(qiáng)。在此背景下，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”和他對(duì)英國(guó)“脫歐”的大加贊賞自然會(huì)為歐洲的民粹主義勢(shì)力提供更多信心和動(dòng)力，也會(huì)給歐盟的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定制造更多阻力。

大西洋理事會(huì)北約和跨大西洋關(guān)系高級(jí)研究員斯坦利·斯隆表示，目前美歐雙方內(nèi)部均出現(xiàn)民粹主義勢(shì)力迅猛崛起的情況，這反映了西方民主體系的缺陷。如果這些問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，過(guò)去70多年來(lái)維系西方世界的共同原則和目標(biāo)將被摧毀。