下半年,隨著調(diào)整重組、混改、國資管理體制改革、“債轉(zhuǎn)股”四方面改革進(jìn)一步深化,國資國企改革將聚力破局。

今年以來,隨著改革步入落地期,國資委加大調(diào)研摸底力度。4月以來,國資委高層深入近30家改革試點(diǎn)央企展開密集調(diào)研,督導(dǎo)改革。一系列深層次改革正穩(wěn)步推進(jìn)。近日,中國聯(lián)通與騰訊、百度成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,共同打造5G生態(tài),將混改向縱深引入;騰訊、吉利43億元接手中鐵總動車網(wǎng)絡(luò)49%股權(quán),鐵路領(lǐng)域混改拉開大幕;武漢郵科院與電信科研院實(shí)施聯(lián)合重組?？梢灶A(yù)見,下半年國資國企改革力度將進(jìn)一步加大。

首先,央企重組將提速增質(zhì)。國資委近日召開中央企業(yè)重組整合工作座談會。國資委副主任、黨委委員翁杰明要求,要提高政治站位,充分認(rèn)識重組的重要意義和整合融合任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性,進(jìn)一步加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)整合融合,確保實(shí)現(xiàn)重組預(yù)期目標(biāo)。由此可見,并購重組將成為下半年國企改革發(fā)展重點(diǎn)之一。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn),裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企的戰(zhàn)略性重組將穩(wěn)步推進(jìn)。

其次,混合所有制改革將在更廣更深層次上加快破局。國資委主任肖亞慶今年以來曾多次表示,鼓勵外企參與國企混改。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部日前聯(lián)合發(fā)布2018年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、2018年版自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,大幅放寬市場準(zhǔn)入、深入推進(jìn)高水平開放。第三批混改試點(diǎn)名單共31家,加上此前兩批試點(diǎn)共達(dá)50家。隨著改革實(shí)施“雙百行動”,試點(diǎn)從單個走向綜合。預(yù)計下半年混改方案可能會密集批復(fù)實(shí)施,鐵路、軍工等行業(yè)將亮點(diǎn)頻現(xiàn)。集團(tuán)層面混改將再迎突破,競爭類企業(yè)按照一定規(guī)則和速度降低國有股權(quán)比例,出讓控股權(quán)案例將進(jìn)一步增多。外資參與國企混改可能將迎來新進(jìn)展,汽車等行業(yè)有望率先破題。

第三,“管資本”將邁出新步伐。國資委主任肖亞慶在今年中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上表示,今年進(jìn)一步擴(kuò)大兩類公司試點(diǎn)范圍,著力提高國有資本運(yùn)作效率和水平,創(chuàng)新國有資本運(yùn)營模式。從今年國資委高層調(diào)研足跡看,投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)情況亦是關(guān)注的重要內(nèi)容之一。其中,作為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)之一的中國誠通值得關(guān)注。央企結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)由中國誠通牽頭發(fā)起設(shè)立、中證指數(shù)公司編制并發(fā)布。以中證央企結(jié)構(gòu)調(diào)整指數(shù)為跟蹤標(biāo)的的三只央企結(jié)構(gòu)調(diào)整ETF和聯(lián)接基金已獲監(jiān)管部門批準(zhǔn)。此舉將進(jìn)一步盤活上市央企,吸引多元化資本參與央企改革。國有資本投資和運(yùn)營公司試點(diǎn)有望擴(kuò)圍升級,在央企引領(lǐng)下,地方國企改革ETF有望全面鋪開,國資證券化將進(jìn)一步提速。

第四,國企“債轉(zhuǎn)股”將全面提速。央行近日決定,自5日起,下調(diào)國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)市場化法治化“債轉(zhuǎn)股”,加大對小微企業(yè)的支持力度?？紤]到國有大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行是市場化法治化“債轉(zhuǎn)股”的主力軍,通過定向降準(zhǔn)釋放一定數(shù)量成本適當(dāng)?shù)拈L期資金,能形成正向激勵,提高其實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”的能力。鼓勵相關(guān)銀行和實(shí)施主體按照不低于1:1的比例撬動社會資金參與“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目。

業(yè)界預(yù)計有約1萬億元資金參與“債轉(zhuǎn)股”,這將有助于解決“債轉(zhuǎn)股”資金短缺問題,提高實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”能力,加快簽約項(xiàng)目落地。在這一背景下,國企可通過“債轉(zhuǎn)股”進(jìn)一步降杠桿、深化國資證券化水平。

今年是改革開放四十周年,在以更大力度自主開放促改革、謀發(fā)展的大背景下,國企改革正醞釀新突破,全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。國企將進(jìn)入并購重組大時代,也將進(jìn)入混合經(jīng)濟(jì)大時代?？梢灶A(yù)見,改革將加速推進(jìn),為打造“新國企”、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展再次注入新動力。(記者 劉麗靚)