訪河南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)唐遠(yuǎn)游

記者陳輝

黨的十九大提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這是劃時(shí)代的變化,必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。日前,省委、省政府正式印發(fā)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),明確出臺(tái)31條質(zhì)量提升行動(dòng)舉措,推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代?！秾?shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么,亮點(diǎn)在哪里,下一步將如何更好貫徹落實(shí)?記者就此專訪了河南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)唐遠(yuǎn)游。

記者:高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量而非速度。近年來(lái),河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就,但也面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切需求。省委、省政府出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》,這是我省踐行新發(fā)展理念的具體行動(dòng),請(qǐng)你談?wù)劇秾?shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的意義。

唐遠(yuǎn)游:開展質(zhì)量提升行動(dòng)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。2017年9月,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)研判當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,做出的重大戰(zhàn)略部署,蘊(yùn)含著重大而深遠(yuǎn)的意義?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出,將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略放在更加突出的位置,開展質(zhì)量提升行動(dòng),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,全面提升質(zhì)量水平,加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。這既是對(duì)質(zhì)量工作下達(dá)了總動(dòng)員令,也是今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的總遵循和總指引。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向”“加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)”和“建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制,強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核,將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容”,標(biāo)志著中央將加速推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”。

開展質(zhì)量提升行動(dòng),也是河南推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我省發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上,但仍存在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、資源環(huán)境約束趨緊等突出矛盾,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高發(fā)展質(zhì)量任務(wù)依然繁重,亟須通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)改善供給,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

開展質(zhì)量提升行動(dòng),目標(biāo)是“提升”,關(guān)鍵是“行動(dòng)”。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作,先后對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》作出圈閱和批示。省質(zhì)監(jiān)局黨組認(rèn)真抓好《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作,開展好質(zhì)量提升行動(dòng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》把中央的號(hào)令、省委省政府的決策部署具體化、系統(tǒng)化,既貫徹落實(shí)中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,又結(jié)合河南省情實(shí)際,把省委十屆六次全會(huì)精神貫穿始終;既圍繞我省“十三五規(guī)劃”和全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體布局,突出我省特色,又符合我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體部署;既明確提出總體要求和目標(biāo)任務(wù),又完善保障機(jī)制,向全省做出了最集中、最有力的開展質(zhì)量提升行動(dòng)的總動(dòng)員,對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省具有重要的實(shí)踐意義和指導(dǎo)意義。

記者:高質(zhì)量發(fā)展階段不可逆,高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能等,需要擼起袖子加油干?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了哪些創(chuàng)新?有什么特點(diǎn)?

唐遠(yuǎn)游:《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量;破除質(zhì)量提升瓶頸;夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施;改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面工作提出了詳細(xì)規(guī)劃和要求。共六個(gè)部分、31條,明確提出了主攻產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量,細(xì)化為8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,并提出提升質(zhì)量的8大主要舉措以及5大保障措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》具有以下特點(diǎn):一是緊密結(jié)合河南實(shí)際?！秾?shí)施意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神,將質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略放在更加突出的位置,圍繞“四個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)、12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大質(zhì)量問(wèn)題,有針對(duì)性地制定對(duì)策、拿出解決問(wèn)題的辦法。如《實(shí)施意見(jiàn)》提出:以“四優(yōu)四化”為突破口,進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省;實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省;培育形成一批質(zhì)量效益一流的千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn);打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū);創(chuàng)建一批全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、河南省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣等。

二是大力推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。和黨中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》相比,《實(shí)施意見(jiàn)》新增了第16條款:推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。積極推動(dòng)國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法與河南省企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合,在省級(jí)層面建立國(guó)家和國(guó)際性的先進(jìn)質(zhì)量和生產(chǎn)力促進(jìn)中心,各市、縣質(zhì)量主管部門也要建立承接推廣任務(wù)的組織。重點(diǎn)解決目前我省企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量管理方法落后、生產(chǎn)效率不高等問(wèn)題。

三是健全質(zhì)量激勵(lì)制度。修訂完善河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法,重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)桿等方面做出突出成績(jī)的單位。從2018年起,省財(cái)政對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的單位給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)獲得河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)河南省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)在金融、信貸、項(xiàng)目投資等方面的支持力度。

四是加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。建立健全質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)、質(zhì)量品牌發(fā)展、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制。強(qiáng)化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),建立健全行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。

五是強(qiáng)化質(zhì)量工作督察考核。建立省委、省政府質(zhì)量督察工作機(jī)制,強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核,將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度,以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度等為重點(diǎn),探索構(gòu)建新型質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系,納入河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

記者:省質(zhì)監(jiān)局作為全省質(zhì)量工作的主管部門,對(duì)落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》應(yīng)該走在前頭、干在實(shí)處。今年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在開展質(zhì)量提升行動(dòng)上都做了哪些工作?

唐遠(yuǎn)游:按照省委省政府和總局的部署要求,今年年初省質(zhì)監(jiān)局早謀劃早行動(dòng),全面部署開展了10大質(zhì)量提升行動(dòng)。

一是持續(xù)開展“雙零”行動(dòng)。出臺(tái)了“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案,制定了28條服務(wù)中小企業(yè)的措施,發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合效能,今年起每年對(duì)1000家左右中小企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)質(zhì)量幫扶。

二是大力開展“雙百”行動(dòng)。組織開展以“百種產(chǎn)品、百個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為主題的“雙百”行動(dòng),重點(diǎn)在礦山機(jī)械、制冷設(shè)備、盾構(gòu)裝備、儀器儀表、起重機(jī)械、紡織服裝、家具等7個(gè)產(chǎn)品(產(chǎn)業(yè))和7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),組織開展區(qū)域質(zhì)量狀況調(diào)查、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量診斷,找出產(chǎn)品和區(qū)域質(zhì)量通病和短板,實(shí)施質(zhì)量攻關(guān),集中力量解決突出質(zhì)量問(wèn)題。

三是推進(jìn)“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”。選擇鄭州等3個(gè)省轄市的100家左右企業(yè),對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng),提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平,提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,以標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)河南產(chǎn)品“走出去”。

四是開展質(zhì)量狀況調(diào)研行動(dòng)。圍繞“質(zhì)量工作定位、質(zhì)量提升突破點(diǎn)”等主題開展調(diào)研,真正摸清全省質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)質(zhì)量技術(shù)需求,研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案。

五是組織質(zhì)量攻關(guān)行動(dòng)。聚焦長(zhǎng)期困擾質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性技術(shù),推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研檢合作,指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對(duì),提升質(zhì)量水平。引導(dǎo)企業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng),更新生產(chǎn)設(shè)備,創(chuàng)新管理模式。

六是開展質(zhì)量管理提升行動(dòng)。大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法推廣網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理體系建設(shè),大力弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神,鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)順應(yīng)個(gè)性化多樣化、綠色環(huán)保、社會(huì)責(zé)任、消費(fèi)友好等新潮流,把產(chǎn)品做精做細(xì)。

七是開展品牌帶動(dòng)行動(dòng)。研究制定品牌發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,以中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等為主體,加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品、品牌工程、品牌企業(yè),全力打造河南質(zhì)量品牌高地。

八是開展質(zhì)量創(chuàng)新行動(dòng)。開展新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推進(jìn)工業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范單位創(chuàng)建。實(shí)施高端品質(zhì)認(rèn)證,大力推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,積極推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)模式、管理模式、商業(yè)模式再造。

九是開展公共技術(shù)服務(wù)能力提升行動(dòng)。大力推進(jìn)國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地、新鄉(xiāng)平原新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)基地、許昌新區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)基地創(chuàng)建國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),努力打造河南省質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新高地。大力推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(鄭洛新)建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式,在“三區(qū)一群”實(shí)施“一站式”服務(wù)。

十是開展全面質(zhì)量監(jiān)管行動(dòng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。組織開展了2018年省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,目前已抽查109種產(chǎn)品4965個(gè)批次,合格率達(dá)96.9%。集中開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng),切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)秩序和群眾切身利益。

記者:省委十屆六次全會(huì)提出要讓中原更加出彩,這對(duì)質(zhì)量提升工作提出了更高要求,如何將《實(shí)施意見(jiàn)》持續(xù)深化、細(xì)化,并予以全面貫徹落實(shí),確保高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)到成效。

唐遠(yuǎn)游:《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后,下一步的工作重點(diǎn)就是抓落實(shí)、抓推進(jìn),確保意見(jiàn)內(nèi)容落地生根,各項(xiàng)措施落到實(shí)處。主要將做好三方面的工作:

一是大力宣傳,形成質(zhì)量提升的濃厚氛圍。圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí),廣泛開展宣貫工作,推動(dòng)全省各單位、各行業(yè)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),全面開展質(zhì)量提升工作。培育和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神,積極宣傳各行各業(yè)追求質(zhì)量、提升質(zhì)量的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型,在全省掀起關(guān)心關(guān)注質(zhì)量提升的輿論熱潮。今年起,要把質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校教學(xué)計(jì)劃,讓質(zhì)量第一成為各級(jí)黨委和政府的根本理念,成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任,成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值追求和時(shí)代精神。

二是精心組織,加強(qiáng)質(zhì)量提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)、區(qū)域制定質(zhì)量提升行動(dòng)的具體意見(jiàn)和舉措,形成質(zhì)量提升行動(dòng)體系。狠抓督察考核,建立省委、省政府質(zhì)量督察工作機(jī)制,強(qiáng)化政府質(zhì)量考核,將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

三是改革創(chuàng)新,努力破除質(zhì)量提升的瓶頸。改革完善質(zhì)量發(fā)展措施,破除質(zhì)量提升的政策制度瓶頸。注重質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新,找準(zhǔn)影響產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸,采用新技術(shù)、新工藝、新方法,組織攻克一批關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。強(qiáng)化質(zhì)量管理創(chuàng)新,進(jìn)一步加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理,提高全面質(zhì)量管理的廣度和深度,綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新水平不斷提升。