保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電隱患重重

“綠盾”巡查組離開甘肅小隴山國家級自然保護(hù)區(qū)的第三天一大早，就接到了隴南市兩當(dāng)縣副縣長汪小波的電話：“引起河道斷流的云屏水電站攔水壩已經(jīng)完全拆除了，下游恢復(fù)了正常水流?！?/p>

始建于1976年的兩當(dāng)縣云屏水電站最初由村集體出資建造，裝機(jī)容量僅400千瓦，目的是為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┱彰饔秒姟?006年小隴山國家級自然保護(hù)區(qū)成立，云屏水電站被整體劃入了保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。巡查人員發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的推進(jìn)，目前云屏水電站已經(jīng)不再是保護(hù)附近居民用電的必要存在，但是這個小水電一直保持著運(yùn)行。

“引水式水電站非常容易導(dǎo)致下游河道的斷流。”巡查組的專家告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，由于沒有未執(zhí)行生態(tài)流量保障措施，云屏水電站壩后近3公里河道干涸斷流，嚴(yán)重影響了河道水生生物的棲息，同時也影響植被，造成生態(tài)系統(tǒng)的碎片化。

根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三章第二十八條，禁止在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動；第三章第三十二條，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。原環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委等10部委于2015年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》明確，對在核心區(qū)緩沖區(qū)違法開展的水(風(fēng))電開發(fā)，要立即予以關(guān)?；蜿P(guān)閉。

“綠盾”巡查人員下到深約5米的井下檢查，確認(rèn)甘肅祁連山雜木寺水電站生態(tài)基流控制閥鎖死。

在我國，通常將裝機(jī)容量25000千瓦及以下的水電站稱為小水電。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國類似于云屏水電站的小型、微型水電站數(shù)量高達(dá)4.7萬多座。小水電作為一種清潔能源，曾在一定的歷史時期發(fā)揮重要的作用，為無數(shù)的偏遠(yuǎn)村莊帶去光明。但大量的引水型水電站，極易導(dǎo)致河流脫水、斷流，冬季枯水期就更為突出。

近年來，小型水電站破壞生態(tài)環(huán)境的案例頻遭曝光。在此背景下，2017年中央環(huán)保督察組公布了全國小型水電站無序開發(fā)及相關(guān)環(huán)境破壞問題清單。但在實(shí)際落實(shí)整改的過程中，并不是每一個違規(guī)小水電項(xiàng)目都能做到即知即改。

在青海省三江源國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，拉貢水電站、尕多水電站一前一后建立在長江源上游通天河上，裝機(jī)容量分別是8000kw和500kw，均為環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的引水式小水電站項(xiàng)目。

2017年12月8日，《關(guān)于青海省“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動巡查情況的通報(bào)》明確指出，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家綠盾行動方案要求，青海省相關(guān)州縣政府以及省級部門應(yīng)制定予以拉貢水電站、尕多水電站關(guān)停的整改方案。然而，“綠盾2018”在對該問題“回頭看”時發(fā)現(xiàn)，這兩個水電站發(fā)電機(jī)組仍轟隆作響，從未停止運(yùn)行。

“綠盾”巡查人員核對位于青海三江源國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)拉貢水電站的發(fā)電數(shù)據(jù)，并拍照取證。

2017年年底，青海省三江源國家級自然保護(hù)區(qū)森林公安局曾分別對拉貢水電站、尕多水電站開出過行政處罰決定。處罰決定書明確指出，兩個水電站屬于違法經(jīng)營并對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，而長達(dá)10余年的違法經(jīng)營，處罰金額只有不到1萬元。

9月11日，針對拉貢水電站、尕多水電站“罰而不停、以罰代改”的情況，環(huán)境保護(hù)部官方微信作出通報(bào)。巡查人員向中國青年報(bào)·中青在線記者表示，“下一步我們會持續(xù)監(jiān)管，確保整改落實(shí)到位。”

“自然保護(hù)區(qū)存在這么多問題，我們認(rèn)為最主要的還是一些地方政府和有關(guān)部門認(rèn)識不深入、重視程度不夠?！贝迺t指出，有的地方政府及其工作人員守法意識淡薄，為侵占自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)活動開“綠燈”；甚至在整改過程中，有的工作人員還弄虛作假，敷衍整改。