“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目不是優(yōu)惠政策的洼地,而是制度創(chuàng)新的高地?！敝貞c市中新示范項(xiàng)目管理局局長韓寶昌說。

11月7日,中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目(簡稱“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目”)迎來運(yùn)行三周年紀(jì)念日。過去三年來,中新雙方在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下共簽約137個(gè)合作項(xiàng)目,總金額逾219億美元。

落戶西部的中國和新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目2015年啟動(dòng),項(xiàng)目以重慶為運(yùn)營中心,在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流、信息通信四大重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作。

韓寶昌說,三年來最大的感受,是面對(duì)這樣一場(chǎng)全新的改革創(chuàng)新實(shí)踐,需要地方層面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),積極探索實(shí)踐,“同時(shí)勇于先行先試,為西部地區(qū)開放發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。”

“某種程度上,創(chuàng)新性和輻射力是觀察中新互聯(lián)互通項(xiàng)目成效的兩個(gè)重要維度。”重慶當(dāng)?shù)貙W(xué)者指出。

與之前的蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城不同,中新互聯(lián)互通項(xiàng)目沒有物理的邊界,也不屬于傳統(tǒng)的招商引資,而是以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題,“這就意味著只能依靠制度創(chuàng)新激發(fā)項(xiàng)目活力。”

此外,中新互聯(lián)互通項(xiàng)目雖然運(yùn)營中心設(shè)在重慶,但目標(biāo)卻是提升整個(gè)西部地區(qū)的互聯(lián)互通水平,進(jìn)而催化和帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)乃至更廣泛區(qū)域的開放發(fā)展?！皬倪@個(gè)角度看,項(xiàng)目的輻射力和帶動(dòng)性也至關(guān)重要?！?/p>

首屆中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目金融峰會(huì)11月2日在重慶舉行。新華網(wǎng) 李相博 攝

創(chuàng)新紅利賦能互聯(lián)互通

今年年初,在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下,人民銀行重慶營業(yè)管理部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)單融資促進(jìn)重慶陸上貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見》,賦予鐵路運(yùn)單融資功能。

這一國內(nèi)首創(chuàng)的政策試點(diǎn)受到中歐班列(重慶)、中新互聯(lián)互通項(xiàng)目國際陸海貿(mào)易新通道相關(guān)物流企業(yè)的一致歡迎。

按國際慣例,以往只有海運(yùn)提單被賦予貨權(quán)融資功能,鐵路運(yùn)單沒有貨權(quán)也不能融資。這對(duì)以鐵路貨運(yùn)為主的內(nèi)陸地區(qū)而言,意味著在金融方面長期面臨著與海運(yùn)完全不同的待遇。鐵路運(yùn)單被賦予融資功能后,將為物流企業(yè)提供更新更便捷的融資結(jié)算模式。

而早在2016年,重慶西部物流園就在新加坡交易所發(fā)行了中新互聯(lián)互通項(xiàng)目下首批5年期5億美元獅城債,票面利率3.25%。這是迄今為止重慶企業(yè)采取直接發(fā)行模式的海外債券中實(shí)際利率和成本最低的案例。

這筆海外債券的順利發(fā)行,得益于國家相關(guān)部委賦予中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的外債規(guī)模切塊管理改革試點(diǎn)。這一政策創(chuàng)新,使得重慶企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)境外發(fā)行本外幣債券、借用本外幣國際商業(yè)貸款,而且審批權(quán)限下放重慶本地,提高了西部地區(qū)跨境融資便利化水平。

“創(chuàng)新是中新互聯(lián)互通項(xiàng)目的靈魂?！表n寶昌表示,中新互聯(lián)互通項(xiàng)目啟動(dòng)之初,中新雙方政府就在兩國合作協(xié)議中明確了“11+7”政策創(chuàng)新框架。目前,中方國家部委已賦予項(xiàng)目64條創(chuàng)新舉措或支持政策。此外,新加坡方面也發(fā)揮資金、物流、管理、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì),積極參與中新互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)。

“三年來,我們以項(xiàng)目為重點(diǎn),以問題為導(dǎo)向,積極開展創(chuàng)新研究,注重項(xiàng)目發(fā)展和政策創(chuàng)新之間的適配性,加快推動(dòng)了一批創(chuàng)新舉措落地?！表n寶昌說。

以金融領(lǐng)域創(chuàng)新為例,在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下,中新兩地金融機(jī)構(gòu)已嘗試在全國率先開展“出口雙保通”貿(mào)易融資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)河承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作,并推動(dòng)境外信用證循環(huán)額度、海鐵多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)口信用證等創(chuàng)新業(yè)務(wù)落地。

中新互聯(lián)互通項(xiàng)目國際陸海貿(mào)易新通道上的“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列。 新華網(wǎng)發(fā) (何超 攝)

催化帶動(dòng)西部內(nèi)陸地區(qū)開放

近日,西部十二省區(qū)市在重慶就共商共建共享對(duì)接“一帶一路”的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目國際陸海貿(mào)易新通道(簡稱“陸海新通道”)金融合作達(dá)成了建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制等十點(diǎn)共識(shí)。

“陸海新通道”,是在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下,中國西部省份與新加坡合作,打造以重慶為運(yùn)營中心,以廣西、貴州、甘肅、青海、新疆等西部省份為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式,向南經(jīng)廣西北部灣通達(dá)新加坡等東盟國家的陸海貿(mào)易新通道。該通道比經(jīng)東部地區(qū)出海平均節(jié)約15天左右。

在重慶積極發(fā)揮運(yùn)營中心作用的推動(dòng)下,“陸海新通道”跨境公路運(yùn)輸、鐵海聯(lián)運(yùn)和國際鐵路聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式均已相繼常態(tài)化開行,并先后實(shí)現(xiàn)與中歐(重慶)班列的無縫銜接。

截至10月底,“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行419班,實(shí)現(xiàn)“天天班”雙向?qū)﹂_,目的地已覆蓋全球66個(gè)國家、131個(gè)港口;國際鐵路聯(lián)運(yùn)(重慶—河內(nèi))班列已完成雙向測(cè)試,累計(jì)開行25班;重慶—東盟跨境公路班車?yán)塾?jì)發(fā)車510次,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至越南、泰國等地。

此外,蘭渝專列累計(jì)發(fā)運(yùn)商品車專列90列,隴桂專列發(fā)運(yùn)26班,黔桂專列發(fā)運(yùn)4班。11月,“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運(yùn)班列首次在貴陽實(shí)現(xiàn)加掛運(yùn)行。

“在重慶帶動(dòng)下,‘陸海新通道’已成為促進(jìn)我國西部地區(qū)與新加坡等東盟國家互聯(lián)互通的橋梁。”韓寶昌說,“陸海新通道”正在引起周邊國家和地區(qū)的積極響應(yīng),越南、老撾等國家政企代表團(tuán)已相繼來渝對(duì)接通道合作,日本、韓國等也對(duì)通道建設(shè)充滿期待。

目前,重慶有關(guān)企業(yè)已先后在新加坡、越南、香港等地設(shè)立3個(gè)“陸海新通道”國際貨物集散中心,預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提升通道分撥效率,助力形成全球性物流網(wǎng)絡(luò)。

“中新互聯(lián)互通項(xiàng)目是個(gè)開放的平臺(tái)、政策制度創(chuàng)新的平臺(tái)和資源整合的大平臺(tái),需要各界的積極參與和共同推動(dòng)?！?韓寶昌說,重慶下一步要繼續(xù)充分發(fā)揮運(yùn)營中心作用,加快形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,帶動(dòng)西部兄弟城市乃至周邊國家和地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共享發(fā)展。(王龍博)