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全面提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量 ——中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》答記者問
新華社北京11月26日電全面提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量——中央組織部負(fù)責(zé)人就印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》答記者問
新華社記者
近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》公開發(fā)布之際,中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題,回答了記者的提問。
問:請您介紹一下《條例》制定的背景和過程,有什么重要意義?
答:重視和加強(qiáng)黨支部建設(shè),是馬克思主義政黨的鮮明特征?!稐l例》是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,加強(qiáng)新時代黨支部建設(shè)的重要制度成果。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè),要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員,推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢,取得了明顯成效。推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,要求各級黨組織必須認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線,把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。
按照黨中央有關(guān)部署,2016年7月,我們著手開展黨支部制度建設(shè)專題研究。《條例》的制定是一個深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的過程,先后形成230多萬字的理論歷史研究資料和40個課題研究報告,到151個黨支部蹲點(diǎn)調(diào)研,訪談861名黨支部書記,發(fā)放調(diào)查問卷3萬份,并開展專家研討?!稐l例》初稿形成后,廣泛征求31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央部門單位的意見。2018年8月以來,《條例》稿先后報經(jīng)中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。9月21日,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過《條例》稿。10月28日,中央印發(fā)《條例》。
《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī),是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循?!稐l例》的制定和實施,對于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,全面提升黨支部組織力、強(qiáng)化黨支部政治功能,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
問:《條例》制定工作主要遵循什么原則?
答:在《條例》制定工作中,我們主要遵循以下原則:一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員”等一系列新精神新要求。二是以黨章為根本遵循,突出黨支部主體作用,著眼提升組織力,強(qiáng)化政治功能,明確黨支部的職責(zé)任務(wù)。三是堅持問題導(dǎo)向和求解思維,針對黨支部建設(shè)在功能定位、組織設(shè)置、工作運(yùn)行等方面存在的突出問題,從制度建設(shè)層面補(bǔ)齊短板、形成規(guī)范。四是體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,傳承我們黨在革命、建設(shè)和改革歷程中積累的黨支部建設(shè)寶貴經(jīng)驗,總結(jié)提煉黨的十八大以來抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)支部的成功經(jīng)驗,固化為法規(guī)制度。五是貼近基層實際操作需要,既回應(yīng)不同領(lǐng)域黨支部特點(diǎn),又力求規(guī)定明確、簡便可行。
問:請您介紹一下《條例》有哪些主要內(nèi)容?
答:《條例》共8章37條,內(nèi)容全面、規(guī)定明確,覆蓋了黨支部建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面。一是明確了黨支部的功能定位,規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織、黨的組織體系的基本單元、黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘、黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),并提出黨支部工作必須遵循的原則。二是規(guī)范了黨支部的設(shè)置,明確黨支部設(shè)立范圍、條件和程序,對結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式作出規(guī)定。三是提出了黨支部的基本任務(wù)和不同領(lǐng)域黨支部的重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)調(diào)村和社區(qū)黨支部要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村、本社區(qū)的各類組織和各項工作。四是完善了黨支部的工作機(jī)制,對黨員大會、黨支部委員會和黨小組的職責(zé)和運(yùn)行方式等作出規(guī)范。五是規(guī)定了黨支部組織生活,對“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等細(xì)化內(nèi)容和程序。六是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部委員會建設(shè),規(guī)范黨支部委員會組成、任期和選舉,提出黨支部書記任職條件和選拔渠道等。七是壓實了黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任,明確為黨支部開展工作給予經(jīng)費(fèi)保障,干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見等。
問:黨章明確了黨支部的職責(zé),請問《條例》是如何體現(xiàn)的?
答:黨的十九大對黨章作出重要修訂,其中增寫了2條內(nèi)容,有一條就是黨支部的職責(zé)。黨章第三十四條規(guī)定黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”?!稐l例》將這一規(guī)定體現(xiàn)在總則中,以此統(tǒng)領(lǐng)全篇。在具體規(guī)定中,從黨支部的組織設(shè)置到基本任務(wù),從工作機(jī)制到組織生活,從黨支部委員會建設(shè)到領(lǐng)導(dǎo)保障,《條例》都著眼教育管理監(jiān)督好黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)好群眾,既給黨支部明任務(wù)、壓擔(dān)子,又強(qiáng)調(diào)各級黨組織要為黨支部提供必要的條件和保障,以指導(dǎo)、幫助、促進(jìn)黨支部切實擔(dān)負(fù)起黨章賦予的職責(zé)。
問:經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對黨支部設(shè)置帶來許多新情況新問題,請問《條例》在創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式方面有何規(guī)定?
答:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。近年來,各地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化,積極探索創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式,不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的覆蓋?!稐l例》弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),總結(jié)基層成功經(jīng)驗,著眼鞏固完善傳統(tǒng)領(lǐng)域黨支部建設(shè)、拓展建設(shè)新興領(lǐng)域黨支部,在規(guī)定黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域為主,以單獨(dú)組建為主要方式的同時,區(qū)別不同情況,提出結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式。主要明確了4類情形:一是規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等,符合條件的,應(yīng)當(dāng)成立黨支部。二是正式黨員不足3人的單位,應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則,成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。三是為期6個月以上的工程、工作項目等,符合條件的,應(yīng)當(dāng)成立黨支部。四是流動黨員較多,工作地或者居住地相對固定集中,應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織,依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動黨員黨支部。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:黨支部 條例 建設(shè) 黨員 工作