新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一場(chǎng)事關(guān)未來發(fā)展的深刻變革，涉及觀念理念、體制機(jī)制、管理模式、要素投入等多方面的調(diào)整。前不久，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上指出，各國應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)出的倡議，也是對(duì)我們自身發(fā)展提出的要求。

如何深化對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)律的認(rèn)識(shí)？如何辯證理解“新”與“舊”的關(guān)系？這是擺在各地各部門面前的理論問題，也是實(shí)踐問題，需要精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力。

加快培育新產(chǎn)業(yè)，不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)“脫胎換骨”的過程，要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓、兩促進(jìn)。但是，我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少地方認(rèn)為發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無關(guān)緊要，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策重心放在新興產(chǎn)業(yè)上，甚至將其等同于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)果，一方面新興產(chǎn)業(yè)因過量扶持而出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)，部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；另一方面，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因在發(fā)展窗口期得不到扶持，放緩了轉(zhuǎn)型速度乃至陷入停滯，導(dǎo)致經(jīng)營困難、競(jìng)爭(zhēng)力下降甚至向海外轉(zhuǎn)移。事實(shí)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過改造提升來重?zé)ɑ盍Γ尅袄蠘浒l(fā)新芽”，才能筑牢新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)基石。

推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，需要把各種要素資源重組、優(yōu)化，釋放最大效能。如大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，就明確把“數(shù)據(jù)”作為重要生產(chǎn)要素。在此過程中，由于技術(shù)創(chuàng)新的牽引作用，會(huì)推動(dòng)土地、勞動(dòng)、能源等要素提質(zhì)增效，更會(huì)衍生出以知識(shí)為特征的技術(shù)、人才、信息等新生產(chǎn)要素。例如杭州等地通過充分利用數(shù)據(jù)資源，應(yīng)用交通大數(shù)據(jù)，使通行速度提升5%—11%。可以說，破除傳統(tǒng)要素升級(jí)的阻礙，擴(kuò)大各要素合理流動(dòng)、配置的空間，培育并激活新生產(chǎn)要素，讓“新”“舊”要素共同作用，動(dòng)能轉(zhuǎn)換才會(huì)更為高效、順暢。

“創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！敝挥懈矣趧?chuàng)新、勇于變革，才能突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，“從0到1”的技術(shù)突破是源頭，“從1到多”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是結(jié)果，二者相輔相成。但受種種因素影響，重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低；快應(yīng)用、慢研發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)化的效果差，這兩種傾向都是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“絆腳石”。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達(dá)國家40%的水平。事實(shí)上，科技創(chuàng)新不能僅是實(shí)驗(yàn)室里的“花朵”，而必須將成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，才能助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“開花結(jié)果”。

近些年，我國創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績(jī)，發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)多年居世界首位。但客觀而言，數(shù)量多不意味著質(zhì)量高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要更多有影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的成果。未來，推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新的增長點(diǎn)，在保持?jǐn)?shù)量增長的同時(shí)，還要更注重質(zhì)量提升，讓創(chuàng)新真正成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主導(dǎo)力量。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是手段，借此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是目的。改革開放走過40個(gè)春秋，我國經(jīng)濟(jì)處在了轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的攻關(guān)期，這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口?？邢旅恳粔K制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“硬骨頭”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新模式一定能飛得更高更好。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副主任、副研究員）