資料圖：眾多市民觀看新款的汽車。中新社記者 楊華峰 攝

國家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南29日表示，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素，發(fā)改委等十部門促消費“24條”鼓勵汽車消費的措施，是為了進一步提高汽車消費的供需匹配水平。

發(fā)改委29日召開專題新聞發(fā)布會，請發(fā)改委、工信部、商務部相關(guān)司局負責人出席，介紹《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》(以下簡稱《實施方案》)有關(guān)情況，并回答記者問。

記者問：有一些分析認為，汽車等消費品經(jīng)過多年高速增長，其實已經(jīng)從增量市場變成存量市場，而且之前出臺的購置稅減半政策已經(jīng)提前透支了消費需求，短期內(nèi)汽車再出現(xiàn)大規(guī)模增長的潛力有限。這次為什么又選擇了汽車作為促進消費的一個領(lǐng)域？另外，相關(guān)政策會在什么時候出臺？

劉宇南表示，正如各方面分析注意到的，現(xiàn)在汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。如果扣除掉汽車類商品，再按照相同口徑計算的話，其實社零增速大概是回落0.4個百分點，換言之，單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。因此，要推動消費平穩(wěn)增長，需設法穩(wěn)住汽車消費這一大頭，是有針對性的。

劉宇南指出，根據(jù)有關(guān)方面的測算，2018年中國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來一段時間，汽車消費潛力還是有，可以說是比較大的。

對于十部門的《實施方案》對于穩(wěn)定汽車消費一共提出了六條具體措施，劉宇南具體解讀稱，《實施方案》提出要有序推進老舊汽車報廢更新，支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新，并給予適當補助。早在2009年到2011年，國家就曾經(jīng)出臺汽車以舊換新的政策，通過適當補貼，推動報廢老舊汽車、黃標車，并換購新車，取得了比較好的政策效果。

劉宇南指出，近年來，環(huán)保的要求在不斷提高，如果采取適當補助的政策，對于推動報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車并購買新車，是能起到積極的促進作用的。如果對淘汰更新老舊的柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金的時候，予以適當?shù)膬A斜支持，這樣既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進高品質(zhì)汽車的消費，一舉兩得。

劉宇南表示，《實施方案》也提到要持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼的結(jié)構(gòu)，堅持扶優(yōu)扶強的導向，將更多的補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，這一條也是完全符合2018年6月國家調(diào)整完善新能源汽車補貼政策精神的，核心都是要鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平的新能源汽車。同時，要按照公安部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理通知》的要求，落實新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展。

劉宇南指出，目前我國農(nóng)村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此，《實施方案》也提出，促進農(nóng)村汽車的更新?lián)Q代，有條件的地方可以對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當?shù)难a貼，來引導農(nóng)村汽車消費的升級。另外，《實施方案》還提出了穩(wěn)步推進放寬皮卡車進城限制范圍，加快繁榮二手車市場，進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施等政策措施。

劉宇南強調(diào)，鼓勵汽車消費的這些鼓勵性措施，出發(fā)點和著眼點是為了促進汽車消費，但也不是簡單地為了做大汽車消費的量，更是要立足于將引導汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費升級需要更好地結(jié)合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。