作者:李承育

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時強調(diào):“現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵?！睂W習貫徹習近平總書記重要講話精神,就要對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,要高度重視并堅決克服,提高脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧。

黨的十九大以來,黨中央將精準脫貧提升到治國理政新高度,作為決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”之一,作出了一系列重大決策部署,要求廣大黨員干部必須真抓實干、埋頭苦干,萬眾一心奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。作為紀檢監(jiān)察機關(guān),要堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,堅持對癥下藥,注重精準施策,加強源頭治理,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),進一步加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理力度,以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處有關(guān)違紀違法問題,確保國家各項惠農(nóng)惠民政策不折不扣落到實處。

突出追本溯源,全面摸排線索,解決線索“怎么找”。全面加強對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索來源的收集與管理。一是從開展巡視巡察中“挖”線索。發(fā)揮政治巡視巡察利劍作用,突出巡視巡察深入基層一線的督查優(yōu)勢,通過采取常規(guī)、專項、突擊式巡視巡察等多種方式,主動深入村屯、社區(qū)一線查找扶貧領(lǐng)域問題線索,著力查找扶貧政策落實、資金使用、項目建設(shè)等方面存在的突出問題,對扶貧工作進行全面深入的政治“體檢”;二是從協(xié)調(diào)聯(lián)動中“獲”線索。充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)工作合力,健全完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與公檢法、司法、審計等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,定期召開工作聯(lián)席會,著重對巡視巡察、審計監(jiān)督、專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題線索進行分析研判,從惠民資金、涉農(nóng)補貼、涉黑涉惡、生態(tài)環(huán)保等腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)挖掘問題線索;三是從合力監(jiān)督上“抓”線索。著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局,發(fā)揮主管部門的職能監(jiān)督、紀檢監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)紀監(jiān)督、廣大群眾的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督,并有效發(fā)動村級監(jiān)督委員會、黨風政風監(jiān)督員、信訪聯(lián)絡(luò)員等監(jiān)督力量,并充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息化等手段,積極開展領(lǐng)導干部實地接訪、信訪走基層等活動,多角度、全方位、深層次地廣泛收集扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索。

實施精準打擊,保持高壓態(tài)勢,解決問題“怎么查”。針對扶貧政策執(zhí)行不到位,扶貧項目和資金管理不規(guī)范,以及擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、截留私分扶貧資金等問題,要堅持對癥下藥,深挖細查相關(guān)問題。一是協(xié)調(diào)配合要精準。建立健全“省市縣鄉(xiāng)村”五級聯(lián)動查辦協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制,確保信息共享,數(shù)據(jù)互通,合力攻堅,并在談話和取證中注重發(fā)揮財政、審計、農(nóng)牧等職責部門作用。同時,要抽調(diào)人員探索組建“專家?guī)臁薄爸悄覉F”,全面加強對相關(guān)審查調(diào)查全過程的督促指導,確保查細查深查實有關(guān)問題;二是監(jiān)督查處要精準。在對看好“一把手”這個關(guān)鍵少數(shù)上做文章的同時,更要努力在管好大多數(shù)上下功夫,將監(jiān)督查處重點放在不思進取、無所事事、工作平庸,安排任務不落實的部分單位副職領(lǐng)導;以資歷較老自居、不服從組織領(lǐng)導甚至出現(xiàn)“中梗阻”“吃拿卡要”等問題的部分單位重點崗位的中層干部;以權(quán)謀私、不作為、亂作為、不民主的部分村干部“三類人”身上,切實突出監(jiān)督查處的精準性、有效性;三是責任追究要精準。嚴格實行“一案多查”,對在扶貧工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為、鋪張浪費、揮霍扶貧資金,以及弄虛作假等問題,在嚴肅追究當事人責任的同時,要對負有監(jiān)督、領(lǐng)導責任的相關(guān)責任人也給予相應的問責,堅決做到拔起蘿卜帶起泥,查處一個、追責一串,確保取得查一案、帶一片的效果,全面增強扶貧領(lǐng)域?qū)彶檎{(diào)查的震懾作用。

注重標本兼治,健全長效機制,解決結(jié)果“怎么用”。要把結(jié)果運用作為重中之重,做到只要審查調(diào)查開展到哪里,執(zhí)紀監(jiān)督就跟進到哪里,教育提醒就延伸到哪里,督促整改要求就落實到哪里,堅決杜絕“一查了之”現(xiàn)象發(fā)生。一是以查促教。堅持用“身邊事”教育“身邊人”,將查處的相關(guān)典型案例作為反面“活教材”,采取以案明紀、以案釋紀、讀文思廉、通報曝光等方式,加強典型案例警示教育力度。同時,通過發(fā)送專項提醒函、提醒短信、開展提醒談話等方式,層層簽字背書,層層定期約談,使提醒觸到底、全覆蓋。二是以查促糾。針對發(fā)現(xiàn)的問題,注重結(jié)果運用,及時組織案發(fā)單位重點科室、關(guān)鍵崗位人員開展專題約談,并向案發(fā)單位提出紀律檢查建議和監(jiān)察建議,要求按期整改完善,切實達到整改、完善、提高的目的。三是以查促建。深入剖析案發(fā)原因,查找監(jiān)管漏洞,強化風險防控,以黨務政務公開制度為有效載體,針對扶貧領(lǐng)域容易發(fā)生損害群眾利益問題的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié),督促相關(guān)部門立足問題源頭,促進建章立制,扎緊制度的籠子,強化對基層權(quán)力運行的有效監(jiān)督,努力從源頭上預防腐敗和作風問題。此外,要積極推進陽光扶貧,切實讓脫貧攻堅各項政策和流程在陽光下運行,讓廣大群眾看得見、聽得到、摸得著,切實增強基層群眾在脫貧攻堅工作中實實在在,真真切切的安全感、滿足感和幸福感。(李承育)