編者按

委員建言資政力求“說得對”。有時，囿于各種條件，“說得對”不一定就會轉(zhuǎn)化成政策、決策。這時，就需要委員們勇于、善于堅持自己的觀點(diǎn)，為提高“轉(zhuǎn)化率”，推動條件完善、成熟。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的委員們，正在生動地演繹這一點(diǎn)。

“重要的建議說三遍！我一直在呼吁，大家一定要重視工業(yè)原材料的生產(chǎn)問題，再過5年，路上跑的都是電動車了，造電動車的原材料誰來提供啊？”全國政協(xié)十三屆二次會議經(jīng)濟(jì)界小組討論會上，有時話題會突然變得很集中，比如全國政協(xié)委員、中信集團(tuán)董事長常振明剛一拋出上述觀點(diǎn)，同組同排坐的好幾位委員就開始找話筒，準(zhǔn)備“附議”。

常振明提出，工業(yè)原材料是一個國家重要的戰(zhàn)略性資源。截至目前，我國鋰、銅、鐵礦以及大豆等大宗商品80%靠進(jìn)口，無論原材料價格如何波動，我們都得買，而往往是我們買的東西，價格都高。

常振明進(jìn)而建議，戰(zhàn)略性資源儲備的問題已經(jīng)到了國家層面應(yīng)盡快考慮的時刻了。

“我國在鋼、鋁方面對外依存度也不低，世界礦業(yè)巨頭凈利潤上升，中國買家作出了不小的貢獻(xiàn)?！背Ｕ衩髟捯魟偮?，挨著他坐的全國政協(xié)常委、中國鋁業(yè)集團(tuán)董事長葛紅林“開腔”。

他提到的“貢獻(xiàn)”，不由得讓大宗商品圈回想起了今年1月，巴西淡水河谷一座尾礦壩發(fā)生垮塌的事。

事故發(fā)生當(dāng)天，鐵礦石價格每噸漲了5美元，如果我國要進(jìn)10億噸鐵礦石，等于要多花50億美元，中國鐵礦石對外依存度達(dá)到80%，也由此成了這場事故的最后買單者。

此前也有市場人士統(tǒng)計，近年來中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，減少了對鐵礦石的需求，鐵礦石市場理應(yīng)降價，但其價格不降反升。

面對原材料大宗商品價格“卡脖子”，我們該怎么辦？

對此，葛紅林建議，政協(xié)委員應(yīng)該在這件事上多呼吁:“我們經(jīng)濟(jì)界有很多委員，是來自或過去長期工作在基礎(chǔ)原輔材料生產(chǎn)企業(yè)，對石油、鋼鐵、煤炭、有色金屬等大宗商品市場變化高度敏感，對過去大宗商品價格的跌宕起伏有切膚之痛，也對政府部門及時應(yīng)對供求變化有著迫切之需，我認(rèn)為，該干預(yù)的要決不手軟，該調(diào)控的要適時適度。政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的委員們應(yīng)該多發(fā)聲音，多提建議，讓我們國家在大宗商品的價格管控上更加科學(xué)、更加有力，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。”

“我補(bǔ)充一下煤炭的例子。”作為能源企業(yè)界的代表，全國政協(xié)委員、國家能源集團(tuán)總經(jīng)理凌文按開話筒。

據(jù)他介紹，兩三年前煤炭價格坐了過山車，從1200元/噸降到300多元/噸，當(dāng)時國家發(fā)改委做了一個有益嘗試，就是評估煤炭價格的合理價位到底是多少，并由此給價格設(shè)置了綠色區(qū)間，“綠色區(qū)間之內(nèi)，買賣雙方可以正常交易；如果價格高了，就進(jìn)入被關(guān)注的黃色區(qū)間；價格如果再高，政府就要出手了。雖然配置資源是市場的事，但政府也有引導(dǎo)的責(zé)任?！绷栉耐Ω锌?。

“作為能源企業(yè)代表，又是來自基層的企業(yè)，我想說幾句?！比珖f(xié)委員、光匯石油集團(tuán)董事長薛光林的加入，儼然把這一階段的小組討論變成了原材料價格“論證會”?！坝泻枚嗳苏f，我們建一個鐵礦，不如直接去收購一個鐵礦，石油開采也是這樣，固定資產(chǎn)投資也挺大的。但我覺得我們還是應(yīng)該想辦法有效擴(kuò)充能源儲備，避免被別人‘卡脖子’?！彼脑挸蔀檫@場20分鐘專題討論的結(jié)束語。

“政協(xié)委員就是要懂政協(xié)，會協(xié)商，善議政?！毙〗M討論意猶未盡，兩會閉幕后，薛光林在接受本報記者采訪時希望展開談?wù)劇?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit;">連續(xù)多年提了很多提案，大部分集中在能源方面，他最大的感觸是政協(xié)委員要為國家發(fā)展和人民福祉獻(xiàn)計獻(xiàn)策，一些問題，委員提出來了，如果一時半會沒辦法很好地解決，那就繼續(xù)說，咬定青山不放松，打破砂鍋問到底，繼續(xù)積極建言獻(xiàn)策。

“我在能源行業(yè)做了26年，看到大宗商品價格一路上漲時會給經(jīng)濟(jì)帶來較大影響，也一直在思考，不斷在建議，如何能在價格相對低的時候，加大對大宗商品，特別是原油、鐵礦石和天然氣等戰(zhàn)略資源的儲備，這些東西又放不壞。要把這些能源資源的儲備擴(kuò)展到能滿足國內(nèi)3-6個月的用量，起碼達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的90天石油戰(zhàn)略儲備，其實(shí)并非不可能的事?！痹谘饬挚磥恚灰獓鴥?nèi)多建一些儲存設(shè)施，在價格合適的時候，國家可以加大力度在國際市場采購油氣、鐵礦石等資源，作為戰(zhàn)略儲備儲存起來。

“有了足夠的儲備之后，還可以高拋低吸，不僅可以平抑國際市場價格，控制國內(nèi)原材料成本，而且還可以實(shí)現(xiàn)收益。我國有大量外匯儲備，完全可以覆蓋這部分采購成本。外匯儲備這樣做可能比單純做對外投資，收益還要高一些。畢竟油氣等大宗商品資源對我們國家來講是剛需，價格合適的話，能省下來大量真金白銀，對國民經(jīng)濟(jì)有百利而無一害。”薛光林是生意人，在接受本報記者采訪時，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，那就是國際能源價格定價權(quán)不在咱們手里，要應(yīng)對這種既定事實(shí)，我們必須主動出擊。

怎么出擊？那就是擴(kuò)大儲備，把話語權(quán)掌控在自己手里。

有些國內(nèi)企業(yè)為了平抑價格風(fēng)險，已經(jīng)出海買礦自己開采。但薛光林認(rèn)為，買礦開采從開始籌備到獲得實(shí)際產(chǎn)出，通常需要很多年，還得運(yùn)回來，倒不如直接收購現(xiàn)貨做儲備，這在全球早有先例，歐洲一些國家也是這么干的。

“現(xiàn)在國家不差錢，缺的是怎么去落實(shí)這件事?！边B續(xù)幾年，薛光林的提案與此有關(guān)，他說為了這件事他還會繼續(xù)建言。