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共建“一帶一路”倡議:進展、貢獻與展望
——建立“二軌”對話機制。中國與沿線國家通過政黨、議會、智庫、地方、民間、工商界、媒體、高校等“二軌”交往渠道,圍繞共建“一帶一路”開展形式多樣的溝通、對話、交流、合作。中國組織召開了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會,就共建“一帶一路”相關議題深入交換意見。中國與相關國家先后組建了“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、絲路國際智庫網(wǎng)絡、高校智庫聯(lián)盟等。英國、日本、韓國、新加坡、哈薩克斯坦等國都建立了“一帶一路”研究機構,舉辦了形式多樣的論壇和研討會。中外高校合作設立了“一帶一路”研究中心、合作發(fā)展學院、聯(lián)合培訓中心等,為共建“一帶一路”培養(yǎng)國際化人才。中外媒體加強交流合作,通過舉辦媒體論壇、合作拍片、聯(lián)合采訪等形式,提高了共建“一帶一路”的國際傳播能力,讓國際社會及時了解共建“一帶一路”相關信息。
(二)共建:共同打造和諧家園
共建就是各方都是平等的參與者、建設者和貢獻者,也是責任和風險的共同擔當者。
——打造共建合作的融資平臺。由中國發(fā)起的亞洲基礎設施投資銀行2016年開業(yè)以來,在國際多邊開發(fā)體系中發(fā)揮越來越重要的作用,得到國際社會廣泛信任和認可。截至2018年底,亞洲基礎設施投資銀行已從最初57個創(chuàng)始成員,發(fā)展到遍布各大洲的93個成員;累計批準貸款75億美元,撬動其他投資近400億美元,已批準的35個項目覆蓋印度尼西亞、巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、土耳其、埃及等13個國家。亞洲基礎設施投資銀行在履行自身宗旨使命的同時,也與其他多邊開發(fā)銀行一起,成為助力共建“一帶一路”的重要多邊平臺之一。2014年11月,中國政府宣布出資400億美元成立絲路基金,2017年5月,中國政府宣布向絲路基金增資1000億人民幣。截至2018年底,絲路基金協(xié)議投資金額約110億美元,實際出資金額約77億美元,并出資20億美元設立中哈產(chǎn)能合作基金。2017年,中國建立“一帶一路”PPP工作機制,與聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會簽署合作諒解備忘錄,共同推動PPP模式更好運用于“一帶一路”建設合作項目。
——積極開展第三方市場合作。共建“一帶一路”致力于推動開放包容、務實有效的第三方市場合作,促進中國企業(yè)和各國企業(yè)優(yōu)勢互補,實現(xiàn)“1+1+1>3”的共贏。2018年,第一屆中日第三方市場合作論壇和中法第三方市場合作指導委員會第二次會議成功舉辦。英國欣克利角核電等一批合作項目順利落地,中國中車與德國西門子已經(jīng)在一些重點項目上達成了三方合作共識。
(三)共享:讓所有參與方獲得實實在在的好處
共享就是兼顧合作方利益和關切,尋求利益契合點和合作最大公約數(shù),使合作成果福及雙方、惠澤各方。共建“一帶一路”不是“你輸我贏”或“你贏我輸”的零和博弈,而是雙贏、多贏、共贏。
——將發(fā)展成果惠及沿線國家。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率多年保持在30%左右。近年來,中國進口需求迅速擴大,在對國際貿(mào)易繁榮作出越來越大貢獻的同時,拉動了對華出口的沿線國家經(jīng)濟增長。中國貨物和服務貿(mào)易年進口值均占全球一成左右,2018年,中國貨物貿(mào)易進口14.1萬億人民幣,同比增長12.9%。2018年,中國對外直接投資1298.3億美元,同比增長4.2%,對沿線國家的直接投資占比逐年增長。在共建“一帶一路”合作框架下,中國支持亞洲、非洲、拉丁美洲等地區(qū)廣大發(fā)展中國家加大基礎設施建設力度,世界經(jīng)濟發(fā)展的紅利不斷輸送到這些發(fā)展中國家。世界銀行研究組的量化貿(mào)易模型結果顯示,共建“一帶一路”將使“發(fā)展中的東亞及太平洋國家”的國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增加2.6%至3.9%。(注3)
——改善沿線國家民生。中國把向沿線國家提供減貧脫困、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領域的民生援助納入共建“一帶一路”范疇。中國開展了中非減貧惠民合作計劃、東亞減貧合作示范等活動。積極實施湄公河應急補水,幫助沿河國家應對干旱災害,向泰國、緬甸等國提供防洪技術援助。中國與世界衛(wèi)生組織簽署關于“一帶一路”衛(wèi)生領域合作的諒解備忘錄,實施中非公共衛(wèi)生合作計劃、中國-東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計劃等項目。中國累計與沿線國家合作培養(yǎng)數(shù)千名公共衛(wèi)生管理和疾病防控人員,累計為相關國家5200余名白內(nèi)障患者實施免費復明手術。中國每年為周邊國家近3萬名患者提供優(yōu)質醫(yī)療服務。中國中醫(yī)藥團隊先后在柬埔寨、科摩羅、多哥、圣多美和普林西比、巴布亞新幾內(nèi)亞等國家實施快速清除瘧疾方案。
——促進科技創(chuàng)新成果向沿線國家轉移。中國與沿線國家簽署了46個科技合作協(xié)定,先后啟動了中國-東盟、中國-南亞等科技伙伴計劃,與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐共建了5個區(qū)域技術轉移平臺,發(fā)起成立了“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟。通過沿線國家青年科學家來華從事短期科研工作以及培訓沿線國家科技和管理人員等方式,形成了多層次、多元化的科技人文交流機制。2018年,中國接收500名沿線國家青年科學家來華科研,培訓科技管理人員逾1200人次。中國積極開展航天國際合作,推動中國北斗導航系統(tǒng)、衛(wèi)星通訊系統(tǒng)和衛(wèi)星氣象遙感技術服務沿線國家建設。
——推動綠色發(fā)展。中國堅持《巴黎協(xié)定》,積極倡導并推動將綠色生態(tài)理念貫穿于共建“一帶一路”倡議。中國與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署簽署了關于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄,與30多個沿線國家簽署了生態(tài)環(huán)境保護的合作協(xié)議。建設綠色絲綢之路已成為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要路徑,100多個來自相關國家和地區(qū)的合作伙伴共同成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。中國在2016年擔任二十國集團主席國期間,首次把綠色金融議題引入二十國集團議程,成立綠色金融研究小組,發(fā)布《二十國集團綠色金融綜合報告》。中國積極實施“綠色絲路使者計劃”,已培訓沿線國家2000人次。中國發(fā)布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》、《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》等文件,推動落實共建“一帶一路”的綠色責任和綠色標準。
(四)愿景:構建人類命運共同體
共建“一帶一路”順應了人類追求美好未來的共同愿望。國際社會越來越認同共建“一帶一路”倡議所主張的構建人類命運共同體的理念,構建人類命運共同體符合當代世界經(jīng)濟發(fā)展需要和人類文明進步的大方向。共建“一帶一路”倡議正成為構建人類命運共同體的重要實踐平臺。
編輯:曾珂
關鍵詞:共建“一帶一路”倡議