人民政協(xié)網(wǎng)4月30日電（記者 崔呂萍）4月下旬，遼寧大部分區(qū)域日最高溫度仍在20度以下，不時狂風(fēng)兼細(xì)雨，委員們5天之中輾轉(zhuǎn)沈陽、遼陽、大連三市調(diào)研，絕對的“政協(xié)節(jié)奏”。

四場走訪五場座談

出發(fā)日趕清晨頭一班飛機(jī)，中午到達(dá)沈陽駐地簡餐，下午2點(diǎn)半出發(fā)走訪，至晚方回。

第二天上午座談下午走訪，吃飯午休加起來只有1個半小時。

第三天上午調(diào)研組開展臨時黨支部活動，之后汽車轉(zhuǎn)場到遼陽，下高速直接奔企業(yè)調(diào)研，午休半小時下午座談會開到晚上6點(diǎn)多。

第四天火車轉(zhuǎn)場去大連，到駐地又是以幾乎零午休的節(jié)奏展開走訪。當(dāng)?shù)匾患颐駹I企業(yè)負(fù)責(zé)人興致勃勃地邀請調(diào)研組赴山里的新廠房一敘，在室內(nèi)溫度只有個位數(shù)的未竣工廠房里，委員們和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人座談了1個多小時，唯一的“御寒”工具是一個加熱過的礦泉水瓶，以至于調(diào)研組組長尚福林常委在座談一開始就提醒大家要介紹重點(diǎn)，“盡量在我們的熱量散盡前說完”。也就是在這天晚上，調(diào)研組內(nèi)部討論會又開到了晚上9點(diǎn)40分。

返程當(dāng)天，座談會直接從早上開到了中午，委員午餐只用了20分鐘，下午飛機(jī)還沒起飛，多一半調(diào)研組成員和工作人員已經(jīng)累得見到了“周公”。

東北5日，調(diào)研組成員和工作人員有人“壓力肥”、有人“壓力瘦”，晝夜溫差大加上說話多，一些成員嗓音變得沙啞而富有“磁性”。但沒有人掉隊，沒有人抱怨，無論什么時候，當(dāng)你走近正在聊天的他們，聽到的都是為這方黑土地、這個曾經(jīng)一時無二的制造業(yè)重地出謀劃策，以期其找尋到再續(xù)輝煌的路。

重與輕老與新

東北平原土地性狀好、肥力高，種出的糧食不止做飯好吃，還能釀酒，近鄰日本為了壽司上的一粒米，更是不惜高價相購。

在這片黑土地上，也孕育出了新中國的制造業(yè)。

4月下旬，沈陽老工業(yè)基地里的小桃紅剛剛吐蕊。本地人都說，按天氣論，這里大地回春的速度比華北晚20天，比江南晚兩個月；而從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，一個重字，一個老字，讓東北這個中國制造業(yè)的“搖籃”，必須在搖擺中尋找新的方向。

東北的經(jīng)濟(jì)沒有捷徑可走——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，技術(shù)升級，人才培養(yǎng)，市場突圍，每一步走得不早，所以都是沉重的，每個環(huán)節(jié)涉及面廣，所以都需要錢。

“一提東北，我們躲不開一個‘老’字，但這個‘老地方’也有年輕人；再提東北，我們躲不開一個‘重’字，但這個重化工基地，照樣有輕工業(yè)企業(yè)在外面的市場里拿到了訂單?！痹谝粓鑫瘑T與地方企業(yè)家的座談會中，來自無人機(jī)制造領(lǐng)域企業(yè)家的發(fā)言，令人印象深刻。

這樣的老與新、重與輕背后，還有另一重“冰火世界”。

比如同樣來自科技創(chuàng)新型的企業(yè)家反映，輕資產(chǎn)的企業(yè)最重的包袱是人力資源，而很多從類似中科院這樣的頂級科研機(jī)構(gòu)辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，為了給東北爭口氣，正在不計成本的投入。

這樣的負(fù)重與堅守同樣有軟肋——他們很希望金融機(jī)構(gòu)能另眼相待，給點(diǎn)傾斜和照顧。

“能按基準(zhǔn)利率給我們貸款就好了！”

“科創(chuàng)板能不能多給東北企業(yè)一些‘配額’？”

“政府引導(dǎo)基金什么時候能相中我們？”

創(chuàng)業(yè)者說起錢事滔滔不絕。而同樣來自企業(yè)的委員，對于企業(yè)家們的訴求，也有著自己的觀點(diǎn)。

在調(diào)研組成員、全國政協(xié)委員、遼寧海帝升機(jī)械有限公司董事長金憲看來，建議國家為制造業(yè)融資推出專門的法規(guī)制度，因?yàn)橹圃鞓I(yè)資金周轉(zhuǎn)相對周期較長，風(fēng)險大，很多金融機(jī)構(gòu)是不愿意向制造業(yè)傾斜的，比如風(fēng)險投資喜歡高附加值、短平快的項目，但制造業(yè)又是中國經(jīng)濟(jì)的主動脈，也期待國家能夠持續(xù)培育制造業(yè)金融政策。

“以你提到的無人機(jī)為例，這種設(shè)備在全國、全球范圍內(nèi)都有人做，用在本地的排名來證明自己有優(yōu)勢，這個是否有可比性、競爭力？給這種制造業(yè)企業(yè)投資，結(jié)果是否有意義，也有待商榷?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，調(diào)研組成員、全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席葉青認(rèn)為，遼寧應(yīng)該站在新的國家戰(zhàn)略的高度上，對表全球制造業(yè)發(fā)展的“先鋒軍”，進(jìn)而思考設(shè)定本土企業(yè)的發(fā)展路徑?！疤貏e想提示的，就是當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)創(chuàng)新企業(yè)不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)你的出現(xiàn)是在改變遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是要在不斷地埋頭苦干中，獲取在全球同行中的位置。”葉青這樣說。

他同時表示，對于創(chuàng)新性企業(yè)，間接融資暫時缺乏騰挪余地，而按照國際慣例，這類企業(yè)也應(yīng)該是天使基金的服務(wù)對象，“不是說你搞高科技，金融產(chǎn)品就必須要服務(wù)你。如果到了一個時期，你發(fā)現(xiàn)沒有一種金融產(chǎn)品可以和你對接，那你就要考慮，企業(yè)是否還有存活的必要?！比~青坦言，這個現(xiàn)實(shí)有點(diǎn)殘酷，但做企業(yè)面對的就是市場競爭。如果還是緊緊圍在政府和金融機(jī)構(gòu)身邊要政策，那面對國際市場的殘酷競爭，企業(yè)或?qū)适摲f而出的機(jī)會。

“企業(yè)發(fā)展需要錢，但又不能只說錢?！比~青的建議是，企業(yè)家們可以坐下來思考一下，如果你的確不適合做企業(yè)，也可以考慮以職業(yè)經(jīng)理人的身份為大型科技企業(yè)做服務(wù)，我不贊成所有人都去創(chuàng)業(yè)。而那些一直強(qiáng)調(diào)在本區(qū)域發(fā)展不好的企業(yè)，是可以到外區(qū)域去探索一片天地的，如果在外區(qū)域的市場競爭中取得成績，至少證明你有經(jīng)營的能力。沈陽機(jī)床把科技大腦放在上海，這也是種創(chuàng)新。

熱心委員“場外支持”

一場調(diào)研，實(shí)地走訪座談的人數(shù)是有嚴(yán)格要求的，而很多組外委員，也一直在“跟蹤”我們的坐標(biāo)和觀點(diǎn)，在一些問題上，他們還與調(diào)研組成員來了場隔空對話。

比如，調(diào)研組成員所聚焦的社會信用信息平臺建設(shè)，也得到了“場外”委員的關(guān)注。

“與制度規(guī)則相關(guān)的信用信息屬于公共資源，政府相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提供這類信息供銀行以及相關(guān)企業(yè)使用，如納稅的信息、繳費(fèi)信息、遵守國家標(biāo)準(zhǔn)的信息、守法情況的信息、社會責(zé)任履行情況的信息、環(huán)保方面的信息等。而與經(jīng)營狀況相關(guān)的信用信息，有的企業(yè)可以公開，比如上市公司，有的企業(yè)則可以不公開。銀行和投資者可以通過市場盡職調(diào)查，來了解相關(guān)的信息如財務(wù)狀況、盈利模式、管理水平以及發(fā)展前景，然后再決定是否貸款和投資?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希這樣表示。

劉尚希同時表示，在云計算大數(shù)據(jù)、智能化的條件下，投資者以及貸款銀行也可以通過對相關(guān)企業(yè)的行為數(shù)據(jù)分析給企業(yè)畫像，判斷其信用狀況。因此在信用信息方面，還需要政府、企業(yè)、銀行多方合作，形成一個良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)金融生態(tài)，這樣就可以形成企業(yè)、投資者和銀行之間的良性循環(huán)。

而曾經(jīng)參與過廣西之行的全國政協(xié)委員、國泰君安國際董事會主席閻峰提出，法律法規(guī)對社會信用體系的構(gòu)建與發(fā)展也十分重要。要加強(qiáng)法制建設(shè)，通過立法完善信用管理及社會信用體系的法律框架體系，規(guī)范信用信息的采集、分析、使用、披露，以及債權(quán)追收和失信懲戒。同時，也要通過嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法，加大失信機(jī)構(gòu)和個人違法成本，以法治手段規(guī)范社會信用體系運(yùn)行機(jī)制。