據(jù)中國(guó)之聲報(bào)道：中國(guó)之聲此前一直關(guān)注的河北保定徐水區(qū)“20天征地萬(wàn)畝”事件，如今又有了新進(jìn)展。在征地收儲(chǔ)的過程中，徐水區(qū)的部分村民就對(duì)土地“收儲(chǔ)”的合法性提出了質(zhì)疑，并稱存在強(qiáng)迫簽字的現(xiàn)象。針對(duì)報(bào)道反映的問題，河北省委辦公廳、省政府辦公廳近日發(fā)布通報(bào)：經(jīng)核查認(rèn)定，徐水區(qū)違反土地管理法、土地儲(chǔ)備管理辦法實(shí)施土地收儲(chǔ)，違反土地承包法實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。

通報(bào)發(fā)出之后，徐水區(qū)部分村民向中國(guó)之聲反映，一些村開始組織征地補(bǔ)償款的退還，一些村則要求村民簽補(bǔ)充協(xié)議，如果不簽，可能會(huì)影響?zhàn)B老保險(xiǎn)發(fā)放。那么“20天征地萬(wàn)畝”的現(xiàn)象究竟會(huì)如何整改？后續(xù)問題又該如何解決？

“20天征地萬(wàn)畝”，是“收儲(chǔ)”還是“流轉(zhuǎn)”？保定徐水區(qū)被認(rèn)定違法征地

去年10月，保定市徐水區(qū)政府一天發(fā)布5則土地“收儲(chǔ)”公告，稱將在一個(gè)月內(nèi)“收儲(chǔ)” 17個(gè)村莊的耕地，其中包含雄安新區(qū)周邊管控區(qū)的5個(gè)村莊。據(jù)了解，收儲(chǔ)的目的為建設(shè)植物園、中小企業(yè)園、華訊天谷等項(xiàng)目。但是，“收儲(chǔ)”過程中，部分村民對(duì)土地“收儲(chǔ)”的合法性提出質(zhì)疑，并稱存在強(qiáng)迫簽字的現(xiàn)象。

村民告訴中國(guó)之聲記者：“不愿意不行，征也得征，不征也得征，不賣不行?！?/p>

針對(duì)徐水區(qū)“名為土地收儲(chǔ)，實(shí)為土地征收”的做法，保定市自然資源和規(guī)劃局回應(yīng)稱，作為市級(jí)土地管理部門，對(duì)徐水區(qū)如此大面積地“征收”土地毫不知情。一場(chǎng)突破現(xiàn)行土地管理法規(guī)的“土地征收”，也引起一定的爭(zhēng)議。

中國(guó)之聲記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣m然發(fā)布的是“土地收儲(chǔ)”公告，但實(shí)際操作中卻是“土地征收”或者“土地流轉(zhuǎn)”。土地收儲(chǔ)、征收和流轉(zhuǎn)，這三者概念完全不同，涉及程序和范圍完全是兩回事，土地收儲(chǔ)是由政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，通過收購(gòu)、回購(gòu)、置換和征用等方式取得土地；土地征收指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為；土地流轉(zhuǎn)，則是使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，不涉及所有權(quán)。

對(duì)于收儲(chǔ)公告，徐水區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)李志永此前回應(yīng)稱：

“嚴(yán)格意義上來(lái)講，我們不叫土地收儲(chǔ)，實(shí)際上是以村集體為單位的土地整理或者土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格說(shuō)，還沒有到土地收儲(chǔ)的程度，政府收儲(chǔ)土地收儲(chǔ)的是熟地，手續(xù)齊全，都已是建設(shè)用地了，在這種情況下，我們才能收儲(chǔ)，我們這次流轉(zhuǎn)的土地，都是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，從規(guī)劃用途來(lái)講，有道路、有公園，也有一些開發(fā)用地，那是很正常的，比如這里規(guī)劃就是商業(yè)或者住宅，那將來(lái)都是要征收的?！?/p>

但根據(jù)中國(guó)之聲記者調(diào)查，涉及的村莊，有的村民簽訂了土地征收補(bǔ)償協(xié)議，有的村民簽訂的是土地流轉(zhuǎn)協(xié)議?！?0天征地萬(wàn)畝”究竟是什么性質(zhì)，似乎農(nóng)民、村集體及區(qū)里各相關(guān)部門都說(shuō)不清。

就報(bào)道中反映出來(lái)的問題，河北省相關(guān)部門近日發(fā)布最新調(diào)查結(jié)果：經(jīng)核查認(rèn)定，徐水區(qū)違反土地管理法、土地儲(chǔ)備管理辦法實(shí)施土地收儲(chǔ)，違反土地承包法實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。

根據(jù)審查調(diào)查事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)河北省委省政府批準(zhǔn)，決定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并責(zé)成保定市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查，責(zé)成保定市徐水區(qū)委、區(qū)政府向保定市委、市政府作出深刻檢查。

此外，河北省還對(duì)保定市部分縣（區(qū)）項(xiàng)目違法建設(shè)違規(guī)收儲(chǔ)土地問題有關(guān)人員進(jìn)行了處理。其中，保定市副市長(zhǎng)張志奎，負(fù)責(zé)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作，不正確履行職責(zé)，其分管部門對(duì)下級(jí)工作指導(dǎo)、督查不到位，致使徐水區(qū)、滿城區(qū)和淶水縣發(fā)生的違規(guī)收儲(chǔ)土地、違法建設(shè)等問題未能得到及時(shí)整治，給予其黨內(nèi)警告處分。

保定市徐水區(qū)委書記蘇樹鋒組織召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議，研究決定違規(guī)開展土地收儲(chǔ)工作，造成不良影響，給予其黨內(nèi)警告處分。對(duì)涉及的其他責(zé)任單位和責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，由保定市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。

通報(bào)還稱，保定市徐水區(qū)已對(duì)發(fā)布的土地收儲(chǔ)公告、實(shí)施方案、“征地協(xié)議”予以作廢，片區(qū)周邊房地產(chǎn)項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)、違規(guī)銷售問題已依法處罰整改到位。事情似乎就此落下帷幕。

村民稱被要求簽訂《自愿交回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承諾書》

不過，就在昨天，徐水區(qū)有村民向中國(guó)之聲記者反映，他們被要求簽補(bǔ)償協(xié)議或新的承諾書。

一位村民給中國(guó)之聲記者發(fā)來(lái)一份《自愿交回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承諾書》，承諾書中統(tǒng)一印有“因?yàn)槲覀兗矣辛朔€(wěn)定的收入來(lái)源，不再依賴該承包地收入，因此自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交回村民委員會(huì)”：

“不簽的話就不給你打養(yǎng)老保險(xiǎn)，反正就以各種名義吧。”

另一個(gè)村的村委會(huì)主任則給記者發(fā)來(lái)了蓋有鎮(zhèn)政府公章的關(guān)于《土地租用協(xié)議書》的補(bǔ)充協(xié)議，修改了此前協(xié)議中的部分內(nèi)容，其中包括“甲方（）在土地租用期間，享有協(xié)議項(xiàng)下土地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，依法使用，嚴(yán)格管理；土地征用期間，遇有國(guó)家征收土地，按相關(guān)征收補(bǔ)償政策執(zhí)行，就甲方已支付未到期的土地租用費(fèi)用，乙方同意甲方應(yīng)相關(guān)部門要求在征地補(bǔ)償費(fèi)用中抵扣?！?/p>

“補(bǔ)充協(xié)議蓋上鎮(zhèn)政府的章，我們老農(nóng)民也不知道中不中。以前的土地協(xié)議我一看，我不簽字，我說(shuō)我要求誰(shuí)征地誰(shuí)給我簽協(xié)議，政府領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)我不懂?！?/p>

后續(xù)問題怎么在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行？昨天記者聯(lián)系徐水區(qū)相關(guān)部門，但未得到進(jìn)一步回應(yīng)。中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注后續(xù)整改。