7月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等10部委聯(lián)合發(fā)布《塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，這在我國(guó)職業(yè)病防治史上尚屬首次。

方案提出的具體目標(biāo)包括：到2020年底，摸清用人單位粉塵危害基本情況和報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者健康狀況;煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)80%;接塵勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上;塵肺病防治目標(biāo)與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)同步完成等。

根據(jù)當(dāng)前塵肺病防治中亟待解決的重要問題，方案提出了五項(xiàng)具體行動(dòng)：粉塵危害專項(xiàng)治理行動(dòng)、塵肺病患者救治救助行動(dòng)、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)、用人單位主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)、防治技術(shù)能力提升行動(dòng)。

塵肺病是在勞動(dòng)中長(zhǎng)期吸入生產(chǎn)性粉塵導(dǎo)致的以肺組織彌漫性纖維化為主的全身性疾病，是我國(guó)最嚴(yán)重和最常見的職業(yè)性呼吸病。塵肺病難以治愈，患病率高、傷殘率高、病死率高。

“我國(guó)是世界上塵肺病危害最嚴(yán)重的國(guó)家，接觸粉塵的勞動(dòng)者人數(shù)、新發(fā)塵肺病病例數(shù)和現(xiàn)患?jí)m肺病人數(shù)均居世界之首?！敝袊?guó)疾控中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長(zhǎng)孫新說。

截至2018年底，我國(guó)累計(jì)報(bào)告塵肺病87.3例，約占報(bào)告職業(yè)病病例總數(shù)的90%。2010年以來，年均報(bào)告塵肺病新病例2.0~2.5萬例。由于職業(yè)健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因，實(shí)際發(fā)病人數(shù)遠(yuǎn)高于報(bào)告病例數(shù)。

孫新說，塵肺病患者大多是農(nóng)民工，具有群發(fā)性，這些農(nóng)民工在罹患?jí)m肺病后，由于得不到相應(yīng)的醫(yī)療和社會(huì)保障，出現(xiàn)大量家庭因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，甚至多次出現(xiàn)塵肺病群體性事件?！皦m肺病問題已經(jīng)成為重大公共衛(wèi)生問題?！?/p>

行動(dòng)方案提出“摸清底數(shù)、加強(qiáng)預(yù)防、控制增量、保障存量”的指導(dǎo)原則，即到2020年，全面摸清用人單位粉塵危害基本情況和塵肺病現(xiàn)患狀況的具體目標(biāo)?！斑@是一大突破，解決了當(dāng)前塵肺病中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失問題?！睂O新說。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行動(dòng)方案給予了有力的措施保障。首先，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合有關(guān)部門，將開展全國(guó)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查和全國(guó)塵肺病流行病學(xué)調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查工作，摸清用人單位工作場(chǎng)所塵肺危害的基本情況和已報(bào)告職業(yè)性塵肺病患者的生存狀況以及工傷、醫(yī)保、救助等保障政策的落實(shí)情況。建立用人單位工作場(chǎng)所粉塵危害數(shù)據(jù)庫，為所有診斷為職業(yè)性塵肺病的患者建立檔案，實(shí)現(xiàn)一人一檔。

其次，將建立完善用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)病報(bào)告等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。大力提升用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率，開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素主動(dòng)監(jiān)測(cè)，為用人單位工作場(chǎng)所監(jiān)管，控制職業(yè)病危害，預(yù)防控制職業(yè)病提供技術(shù)依據(jù)。在“重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”項(xiàng)目已經(jīng)納入重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)病種，將《職業(yè)病分類和目錄》中列入的12種塵肺病全部納入重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)內(nèi)容。通過建立完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握用人單位工作場(chǎng)所粉塵危害現(xiàn)狀和塵肺病發(fā)病情況，為國(guó)家制定塵肺病防治法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

行動(dòng)方案還提出，要開展粉塵危害專項(xiàng)調(diào)查，2020年起底前建立粉塵危害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。