地方債發(fā)行提速支撐穩(wěn)投資

本報記者 董碧娟

財政部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，各地已組織發(fā)行地方政府債券33931億元。其中，新增地方政府債券25529億元，占全年新增地方政府債務(wù)限額的83%(一般債券8667億元、占93%，專項債券16862億元、占78%)，占全年新增債券發(fā)行額度的83.6%(一般債券占95.9%，專項債券占78.4%)；再融資債券8077億元(一般債券5669億元，專項債券2408億元)；置換債券325億元(一般債券142億元，專項債券183億元)。

7月份各地組織發(fā)行地方政府債券5559億元。其中，新增地方政府債券3765億元(一般債券768億元，專項債券2997億元)；再融資債券1584億元(一般債券760億元，專項債券824億元)；置換債券210億元(一般債券92億元，專項債券118億元)。

據(jù)了解，經(jīng)十三屆全國人大二次會議審議批準(zhǔn)，2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元。其中，一般債務(wù)限額9300億元，專項債務(wù)限額21500億元。

中國財政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示，“今年新增地方政府債務(wù)限額增加到30800億元，而且地方政府債券發(fā)行速度大幅提升，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和支撐固定資產(chǎn)投資起到了明顯的作用。尤其是新增的2.15萬億元地方政府專項債券，更是穩(wěn)投資的重要支柱，既為重點項目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險創(chuàng)造條件”。

從發(fā)行地區(qū)看，27個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市7月份組織發(fā)行地方政府債券。其中，山西、內(nèi)蒙古、遼寧、寧波、青島、湖南、青海、寧夏、新疆等9個省區(qū)市同時發(fā)行新增一般債券和專項債券，湖北、貴州等2個省僅發(fā)行新增一般債券，天津、河北、吉林、浙江、安徽、福建、廈門、江西、山東、深圳、重慶、四川、云南、陜西等14個省市僅發(fā)行新增專項債券。此外，9個省份發(fā)行了再融資債券；3個省份發(fā)行了置換債券。

從發(fā)債年限看，總平均年限10.39年。發(fā)行一般債券1620億元，平均年限13.41年，其中30年期債券發(fā)行量最大，占比25.5%。發(fā)行專項債券3939億元，平均年限9.15年，其中5年期債券發(fā)行量最大，占比35.7%。從發(fā)行利率看，總平均利率3.46%。一般債券平均利率3.56%，專項債券平均利率3.42%。

“今年以來，新增地方政府債券利率成本有所下降，說明松緊適度的貨幣政策為地方政府債券融資提供了更為寬松的環(huán)境，有效降低了地方政府的債券融資成本?！壁w全厚認(rèn)為。

發(fā)行地方政府債券募集資金都投向哪里？據(jù)統(tǒng)計，7月份各地募集的新增一般債券主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生保障工程、農(nóng)林水利、市政建設(shè)、公共安全、教育醫(yī)療等方面支出，以提高基本公共服務(wù)保障能力。新增專項債券主要用于土地儲備720億元、棚戶區(qū)改造1066億元、收費公路320億元以及軌道交通、城際鐵路、高校醫(yī)院、污染防治、基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅等領(lǐng)域。

財政部預(yù)算司副司長郝磊此前表示，根據(jù)地方上報數(shù)據(jù)統(tǒng)計，各地能夠完成國務(wù)院常務(wù)會議確定的9月底基本發(fā)行完畢的目標(biāo)。下一步，財政部將繼續(xù)指導(dǎo)和督促相關(guān)地區(qū)加快新增債券資金使用進(jìn)度，依法合規(guī)發(fā)揮債券資金積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。