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特朗普命令美企撤離中國,不靠譜

2019年08月29日 15:04 | 來源:新京報
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分歧重重的G7峰會在法國落幕。在諸多議題上,G7儼然已經(jīng)形成G6和G1兩個陣營。六國在一頭,美國在另一頭。人們形容說,如同六大門派圍攻光明頂。

比如特朗普這幾天就因為自己的言行正遭遇群嘲。8月21日在白宮外,特朗普當著記者的面說“我是天選之人,所以我挑戰(zhàn)中國”;8月23日,特朗普在一篇推文中表示“特此命令美國企業(yè)尋求在中國開展業(yè)務的替代方案”。

而要強行割裂美中貿(mào)易聯(lián)系,特朗普勉強找到一個冷門法律依據(jù)——1977年的《國際緊急經(jīng)濟權力法》(IEEPA)。事實上,特朗普也就是靠這個為自己背書的。

在抵達法國的時候,特朗普再次發(fā)表推文說,“那些根本不懂與總統(tǒng)權力有關的法律、中國等事情的假新聞記者,應該看看1977年的《國際緊急經(jīng)濟權力法》,就這樣!”這里面有兩個層面的問題。其一,總統(tǒng)是否有命令美國企業(yè)中止生意的權限問題;其二,權限的適用有沒有問題?

按照《國際緊急經(jīng)濟權力法》,如果美國面臨“外部的巨大威脅”,總統(tǒng)有權力在宣布國家進入緊急狀態(tài)后監(jiān)管國際商務。適用對象,是恐怖分子、販毒分子,以及曾被美國定義為“流氓政權”的伊朗、敘利亞等國。

但什么情況下叫美國面臨“外部的巨大威脅”?沒有答案。更大的法理疑問在于總統(tǒng)權限問題。特朗普已經(jīng)顯示出不尊重行政體制的特點,假如再為其總統(tǒng)權力開了口子,更說不過去。

《國際緊急經(jīng)濟權力法》聽上去陌生,但是美國并非沒有用過。而最早啟用這一法案的是美國前總統(tǒng)卡特,對象是伊朗,卻反而刺激伊朗加快了國防自主步伐,直至實施核研發(fā)。

最新一次美國威脅動用《國際緊急經(jīng)濟權力法》,就是在今年早些時候。特朗普威脅,如果墨西哥不改善美墨邊境非法移民過境問題,美國就依靠此法增加關稅。但美墨邊境線上至今一切照舊。

而且《國際緊急經(jīng)濟權力法》是個“殺人一千自己損失一千二”式的做法。關稅使美國進口商承壓,而《國際緊急經(jīng)濟權力法》使進出口商都不好過。所以,美國商會、美國消費者組織紛紛站出來表示反對。

這樣一來,針對中國的《國際緊急經(jīng)濟權力法》還沒啟用,就形成了一個隱形的僵局。特朗普要想打破僵局,要么就是讓國會撤銷國家緊急狀態(tài),要么就是冒著巨大的風險強行啟動。

從目前美國的政治環(huán)境看,國會兩黨的政治光譜都在極化,取消國家緊急狀態(tài),讓特朗普自己找到臺階基本不可能。而強行宣布國家進入緊急狀態(tài),然后由美國政府接管美中貿(mào)易同樣不大可能。因為這將得罪一大批本來可能支持特朗普的選民和企業(yè)。

就算沒有這樣的尷尬,讓美國企業(yè)停止中國生意也是不可能的事。中美經(jīng)濟的融合程度,不是1977年時的美國和伊朗可以相比的;中國經(jīng)濟的韌勁,也不是2019年的墨西哥可以相比的。

實際上,特朗普只是在推特上說了此事,而沒有正式走國會程序,這已經(jīng)說明他自己心里也沒譜。

怎么從虎背上下來?或許特朗普可以這么說:“我就是玩了把幽默,說了個笑話?!?/p>

□徐秦(媒體人)

編輯:王慧文

關鍵詞:特朗普 美國 中國 法律 總統(tǒng)

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