新華社香港10月16日電 聚焦土地房屋、切實(shí)改善民生、發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)——香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥16日在新一份施政報(bào)告中，用超過220項(xiàng)新措施為香港規(guī)劃新藍(lán)圖，受到香港社會(huì)各界的認(rèn)同。

以“珍惜香港 共建家園”為主題，這是林鄭月娥上任以來發(fā)表的第三份施政報(bào)告。在房屋及土地供應(yīng)、改善民生、多元經(jīng)濟(jì)、宜居城市和培育人才五大范疇的基礎(chǔ)上，報(bào)告對(duì)香港社會(huì)長(zhǎng)期存在并日益顯現(xiàn)的深層次、結(jié)構(gòu)性問題，給予了積極與正面的回應(yīng)。

“這是一份比較務(wù)實(shí)和全面的施政報(bào)告。針對(duì)社會(huì)各界十分關(guān)注的房屋和土地問題，林鄭月娥提出了多項(xiàng)切實(shí)有效的解決措施，尤其對(duì)弱勢(shì)群體十分照顧?！比珖?guó)僑聯(lián)副主席、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)理事長(zhǎng)盧文端說，施政報(bào)告的多項(xiàng)內(nèi)容體現(xiàn)出特區(qū)政府的誠(chéng)意和包容，政府官員們傾聽民意和基層意見，回應(yīng)了社會(huì)的很多訴求。

事實(shí)上，這份施政報(bào)告最著力之處正是房屋和土地問題。正如林鄭月娥所言，“房屋是香港社會(huì)目前面對(duì)最嚴(yán)峻的民生問題，也是部分民怨的根源，我對(duì)此從不掉以輕心?！币驊?yīng)這個(gè)關(guān)鍵核心，報(bào)告中提出了多項(xiàng)短、中期措施，包括預(yù)留50億港元在未來3年建設(shè)10000套過渡性房屋、加快出售42000套“租者置其屋計(jì)劃”房屋，以及放寬由香港按證保險(xiǎn)有限公司提供的按揭保險(xiǎn)計(jì)劃的樓價(jià)上限等。

“目前香港經(jīng)濟(jì)民生面對(duì)最核心的問題還是房屋?！敝袊?guó)銀行(香港)經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國(guó)樑指出，這份報(bào)告在土地供應(yīng)方面有一個(gè)重大的突破，就是擬運(yùn)用《收回土地條例》回收部分私人土地，估計(jì)可以回收700公頃左右，其中約400公頃在未來五年就可以收回。

香港嶺南大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究部副總監(jiān)周文港也認(rèn)為，施政報(bào)告集中于土地及房屋問題值得肯定。例如將工廈重建為公營(yíng)房屋、啟動(dòng)重建公務(wù)員建屋合作社樓宇試點(diǎn)計(jì)劃，尤其運(yùn)用《收回土地條例》收回三類私人土地，發(fā)展公營(yíng)房屋及“首置上車盤”（類似內(nèi)地有優(yōu)惠政策的首套住房）等，可以說過去都是“老大難”問題，但本次敢于推動(dòng)，可見林鄭月娥是花了很大的決心“尋地建屋”，以回應(yīng)市民在住屋方面的需要。

“我在這里訂立一個(gè)清晰目標(biāo)：我們要讓每一個(gè)香港人和他的家人，不再需要為住屋問題費(fèi)煞思量，都將可以在香港這個(gè)我們共同擁有的城市里面，建立一個(gè)屬于自己的家?！绷粥嵲露鸫朔響B(tài)，贏得一片好評(píng)。

“我們看到施政報(bào)告中就房屋和土地供應(yīng)這兩項(xiàng)嚴(yán)峻的民生課題有深入討論和多項(xiàng)政策措施。房屋方面，行政長(zhǎng)官列舉了十項(xiàng)措施；而土地供應(yīng)方面，她亦展現(xiàn)了排除萬難的決心，大刀闊斧地提出不同方法以增加短、中、長(zhǎng)期的土地供應(yīng)?！毕愀厶貐^(qū)行政會(huì)議非官守議員召集人陳智思贊揚(yáng)道。

改善民生同樣是這份施政報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容，一系列支援家庭、扶貧、教育、醫(yī)療服務(wù)和改善生活環(huán)境的新措施在報(bào)告中陸續(xù)推出。實(shí)際上，林鄭月娥在過去兩份施政報(bào)告中公布的152項(xiàng)改善民生的新措施，已大致完成或按序推進(jìn)。她坦言，改善民生的工作不單是供求問題，也是社會(huì)不能回避的分配問題。

“施政報(bào)告集中回應(yīng)了兩大社會(huì)深層次問題，即土地房屋的需求和緩解貧富差距兩大訴求。”中信銀行（國(guó)際）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖群表示，施政報(bào)告全面調(diào)高在職家庭津貼和改善綜援計(jì)劃等措施，充分照顧了香港中下層市民的需求。

周文港也認(rèn)為，在支援基層市民上，行政長(zhǎng)官除了重申今年8月公布的191億港元紓困措施外，還提出了多項(xiàng)新舉措，能夠支援一些基層市民的生活需要。香港工業(yè)總會(huì)主席葉中賢則認(rèn)為，各項(xiàng)改善民生的新措施，例如減輕出行負(fù)擔(dān)和優(yōu)化課余托管服務(wù)等，將有助鼓勵(lì)就業(yè)。

香港資深時(shí)事評(píng)論員郭一鳴分析說，整體而言這份施政報(bào)告對(duì)大部分市民特別是基層家庭，可以帶來正面的支援和紓困作用。更重要的是傳遞了一個(gè)信息，即特區(qū)政府重視和關(guān)注基層問題，并愿意利用充裕的資金為市民紓困。

對(duì)提振當(dāng)下香港經(jīng)濟(jì)，此份施政報(bào)告十分關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，香港經(jīng)濟(jì)今年上半年按年僅輕微增長(zhǎng)0.5%，是2009年經(jīng)濟(jì)衰退以來最差的表現(xiàn)。近月的暴力事件更令香港經(jīng)濟(jì)面對(duì)史無前例的重大挑戰(zhàn)。今年7月起，訪港旅客人次和零售業(yè)銷售額急劇下跌、出口持續(xù)下滑，營(yíng)商、投資和消費(fèi)氣氛十分低落，部分行業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況更是有記錄以來最為惡劣。

葉中賢表示，政府一直與商界密切溝通，并按經(jīng)濟(jì)和業(yè)界的最新情況和建議，盡快推出支援措施。期望政府繼續(xù)以“成熟一項(xiàng)，推一項(xiàng)”的方法，“撐企業(yè)、保就業(yè)”。

香港總商會(huì)表示，香港正發(fā)展成為創(chuàng)科主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體，施政報(bào)告中把“科技人才入境計(jì)劃”的適用范圍擴(kuò)展至科技園公司及數(shù)碼港園區(qū)以外的企業(yè)，將能協(xié)助企業(yè)物色所需的技術(shù)人才。廖群同樣認(rèn)為，施政報(bào)告中提到加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的投入，表明了特區(qū)政府積極推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)向多元化方向發(fā)展的目標(biāo)。

當(dāng)日，盡管由于反對(duì)派議員的阻撓，林鄭月娥沒有順利在立法會(huì)宣讀施政報(bào)告，但對(duì)社會(huì)大眾關(guān)心問題的真誠(chéng)回應(yīng)，是該份報(bào)告最為人肯定之處。正如很多分析所指出，這份施政報(bào)告對(duì)未來香港社會(huì)的和諧將起到一定推動(dòng)作用，也將對(duì)經(jīng)濟(jì)受損后的復(fù)蘇產(chǎn)生正面影響。

就像陳智思所言，四個(gè)多月來香港經(jīng)歷前所未有的沖擊，反映出香港一些深層次問題。在這紛亂的局面中，行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府各司局長(zhǎng)仍堅(jiān)持不懈地安排多場(chǎng)咨詢，可見特區(qū)政府確實(shí)非常希望可以聆聽各界的意見，與社會(huì)共同處理這些深層次問題。特區(qū)政府在施政報(bào)告中所作的回應(yīng)，也顯示出政府對(duì)市民大眾的關(guān)愛。

但只要香港仍處于爭(zhēng)端不解、暴力未止和法制不彰的境況，香港就無法走上恢復(fù)之路，不僅更多中小企業(yè)會(huì)陷入嚴(yán)重財(cái)政困難，愈來愈多市民也會(huì)失去生計(jì)，大家更會(huì)對(duì)前景失去信心。作為一個(gè)良好的開始，施政報(bào)告提出的措施是邁向目標(biāo)的堅(jiān)定一步，但要重建香港、修補(bǔ)社會(huì)撕裂，顯然仍需更多努力。

“大家必須放下分歧，停止攻擊，以我們共同恪守的價(jià)值，重新啟航?！绷粥嵲露鹫f，只要我們堅(jiān)定信心，恪守“一國(guó)兩制”原則，依法遏止暴力，盡早恢復(fù)社會(huì)秩序，相信很快便會(huì)見到風(fēng)雨后的彩虹。（執(zhí)筆：牛琪，參與采寫：丁梓懿、蘇曉、周文其、朱宇軒、張雅詩）