作者：遼寧大學經(jīng)濟學院 潘 宏、張紫薇

當前，為順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命大勢，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的時代機遇，東北三省正加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)步伐，以實現(xiàn)東北地區(qū)政府服務(wù)效率提高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新力培育與社會民生服務(wù)改善，使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為推動東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點。

統(tǒng)籌兼顧 多點發(fā)力

與企業(yè)合作開展“數(shù)字政府”建設(shè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、以數(shù)字經(jīng)濟帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大力開展智慧城市建設(shè)，東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟已滲透經(jīng)濟社會生活的方方面面，形成了統(tǒng)籌兼顧、多點發(fā)力的良好格局。

一是打造“數(shù)字政府”，提高東北地區(qū)政府治理效率。2019年，阿里巴巴集團與黑龍江省人民政府達成戰(zhàn)略合作，基于阿里巴巴集團數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)勢共建“數(shù)字龍江”，打造一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。政府與企業(yè)開展合作已成為推動“數(shù)字政府”建設(shè)的有效路徑。

二是發(fā)展智能制造，助推東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供了良好機遇。一方面，有別于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式，數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有投入要素邊際報酬遞增、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化等特征，已成為助力東北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的主導產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，有利于東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，提高東北工業(yè)企業(yè)競爭力。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟打破了組織邊界，有利于實現(xiàn)企業(yè)間協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、供應鏈協(xié)同創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)平臺也有利于實現(xiàn)以用戶需求為中心的個性定制生產(chǎn)模式，能夠有效緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)產(chǎn)銷動態(tài)平衡。

三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動東北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟是激發(fā)全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新熱情、推動大眾創(chuàng)業(yè)熱潮的核心驅(qū)動力量。隨著數(shù)字技術(shù)的普及和網(wǎng)絡(luò)化的加速，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺和實體經(jīng)濟的結(jié)合已逐漸成為東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支撐。特別是通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，為入駐中小企業(yè)提供“一站式”全生命周期服務(wù)，有利于降低創(chuàng)新資源整合成本、打破產(chǎn)學研用體制束縛，為企業(yè)打造獨特的創(chuàng)新環(huán)境。

四是建設(shè)智慧城市，促進東北地區(qū)民生改善。對民生、環(huán)保、安全等城市服務(wù)的智能響應和智慧式管理，能夠為市民提供更加完善的公共服務(wù)與創(chuàng)造更美好的生活，促進城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。當前，智慧城市建設(shè)已成為東北實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。

固本強基 加速融合

現(xiàn)階段，數(shù)字經(jīng)濟在東北三省提高政府效率、推動產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新力培育與民生建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，但從全國范圍內(nèi)看，東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍處于中下游水平。進一步加快東北數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，應加快構(gòu)建東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、提高全民數(shù)字素養(yǎng)、促進多方融合。

首先，加快數(shù)字基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。目前，東北三省信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍顯不足。以吉林省為例，高帶寬用戶較少，100M以上寬帶用戶占全國比排名為29，偏遠、貧困地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋較為薄弱。隨著5G時代來臨，東北三省應積極謀劃5G建設(shè)布局，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，更好地滿足萬物互聯(lián)時代的行業(yè)需求。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面，應通過構(gòu)筑智能化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成滿足個性化、定制化需求的柔性生產(chǎn)和服務(wù)新范式，進一步夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

其次，提高全民數(shù)字素養(yǎng)，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供人才支撐。東北地區(qū)應著力發(fā)揮教育優(yōu)勢，提高全民數(shù)字素養(yǎng)。一方面，通過在職培訓提升勞動者熟練使用硬件設(shè)備和工作軟件、對數(shù)字資源收集整理的能力；另一方面，發(fā)揮學校教育優(yōu)勢，不斷培養(yǎng)具有數(shù)字經(jīng)濟思維模式、先進技術(shù)的復合型人才。同時，以數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)需要，在人才上下功夫，留住本地人才，吸引外地人才，做好東北籍專業(yè)人才回流工作。

再次，完善數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)盟相關(guān)機制，促進東北地區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立多方協(xié)作的磋商機制，構(gòu)建并完善東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)盟機制，推動經(jīng)濟學、大數(shù)據(jù)、人工智能、通信技術(shù)等領(lǐng)域的專家學者和數(shù)字企業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟企業(yè)等深度聯(lián)合，協(xié)同發(fā)展。除此之外，加強政策頂層設(shè)計，明確發(fā)展重點，加快形成數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合且更加開放的政策體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑良好的政策環(huán)境。

在推動東北數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的同時，新技術(shù)應用帶來的風險和挑戰(zhàn)也不容忽視。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應進一步加強數(shù)據(jù)的安全和管理，構(gòu)建多元治理、協(xié)同監(jiān)管體制，加快完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中關(guān)于數(shù)據(jù)的法律法規(guī)，從國家安全、個人數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展等層面確保數(shù)據(jù)使用法制化，嚴格按照國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護要求，確保數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)過程中平臺、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)的安全使用。