作者：山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授　曲延春

黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)。我們要有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就必須充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，更好將其轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，從而不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”。充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，需要從以下幾方面著力。

必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是先進(jìn)政黨的鮮明特征，也是我們黨能夠不斷推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本原因。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，從而形成科學(xué)制度體系。13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)是在科學(xué)理論指導(dǎo)下形成的，充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)也必須堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，在制度建設(shè)上不斷邁出新的重大步伐，取得了一系列理論成果、實(shí)踐成果、制度成果，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。新時(shí)代，充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，必須把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿到制度建設(shè)和國(guó)家治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，牢牢把握新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下形成的，充分發(fā)揮這些顯著優(yōu)勢(shì)也必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，科學(xué)謀劃、精心組織，遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，確保本次全會(huì)所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位?！蔽覀円獔?jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分體現(xiàn)，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。制度的生命力在于執(zhí)行，制度優(yōu)勢(shì)也只有在執(zhí)行中才能發(fā)揮出來。黨員、干部是制度執(zhí)行的主體。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“廣大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率，引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺維護(hù)制度權(quán)威?！背浞职l(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，離不開一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。當(dāng)前，一些領(lǐng)域還或多或少存在制度執(zhí)行力不足的問題，成為影響治理效能的“短板”，也影響我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。要把提高制度執(zhí)行力和治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，讓廣大干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。要通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，讓廣大干部深刻認(rèn)識(shí)提高制度執(zhí)行力的必要性和重要性，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作；堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。同時(shí)，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，防止形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕在執(zhí)行制度時(shí)做選擇、搞變通、打折扣，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。只要廣大干部嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)就能充分發(fā)揮出來，我們就能不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。