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甘 田等:統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與全面脫貧

2020年04月16日 15:09 | 作者:甘 田 馬翠萍 | 來源:經濟日報
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作者:武漢大學經濟與管理學院 甘 田、中國社會科學院農村發(fā)展研究所 馬翠萍

今年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,也是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之年。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上指出,要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型,統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建立長短結合、標本兼治的體制機制。這為我們高質量完成脫貧攻堅的目標任務,推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,提供了根本遵循、指明了前進方向。

接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,其目標是到2020年確?,F行標準下的農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對“三農”問題作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。二者是相互融合和統(tǒng)一的。一方面,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務,是全面建成小康社會不可或缺的一塊重要拼圖。另一方面,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于從根本上解決農業(yè)、農村、農民問題,以實現農村“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!睘槟繕?,有利于激發(fā)農民增收致富的內生動力,形成穩(wěn)定減貧的長效機制。因此,我們要從實際出發(fā)、堅持問題導向,抓重點、補短板、強弱項,實現全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國脫貧攻堅取得決定性成就,但剩余脫貧攻堅任務依然艱巨,特別是深度貧困區(qū)和特殊貧困群體的脫貧仍是需要啃下的“硬骨頭”。要看到的是,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求推動產業(yè)扶貧、人才幫扶、文化扶貧、生態(tài)扶貧、黨建扶貧,而鄉(xiāng)村振興強調產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,兩者相互交融、相互促進,可以此為重要抓手,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與全面脫貧。

實施產業(yè)振興,提高貧困地區(qū)和貧困群體的自主脫貧能力。對深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體而言,必須以產業(yè)振興為抓手,堅持造血式開發(fā)扶貧。要以市場為導向,以經濟效益為中心,注重長期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,實行產業(yè)興縣、產業(yè)強村。在深度貧困地區(qū),培育一些區(qū)域性的農產品品牌,打造“一村一品、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。考慮到深度貧困地區(qū)區(qū)位偏遠、資源分散的約束,要組織好產銷對接,利用互聯網拓寬銷售渠道,解決農產品賣難問題,切實解決扶貧農產品滯銷問題。

實施文化振興,增強貧困群眾建設美麗家園的信心。深度貧困地區(qū)囿于自然資源條件約束,群眾發(fā)展的內生動力不足。要破解這一難題,需大力宣傳脫貧攻堅先進典型,營造窮而思變的主動脫貧氛圍,激發(fā)深度貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富內生動力;需發(fā)展農村文化產業(yè),傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深入挖掘其中蘊含的人文精神,開展農村文化創(chuàng)建。

實施組織振興,為打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。要堅持鄉(xiāng)村振興重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制,落實黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求;加強農村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,提升組織力,把黨員組織起來、把群眾組織起來,為脫貧攻堅凝聚最廣泛的智慧和力量。

實施生態(tài)振興,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”。要探索建立老區(qū)貧困群眾深度參與生態(tài)保護脫貧增收機制,進一步提升生態(tài)質量,增強貧困群眾獲得感。有條件的地區(qū)可拓展多渠道的“生態(tài)+”產業(yè)化發(fā)展模式,將弘揚本土生態(tài)文化與地方經濟發(fā)展和村民日常生活相結合,在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經濟、在經濟發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境,實現生態(tài)保護和生活富裕雙贏。

實施人才振興,為脫貧攻堅提供有力的人才支撐。人才,是扶貧工作的動力源泉。在深度貧困地區(qū)要加大引才、聚才、育才、用才工作。既要持續(xù)開展脫貧攻堅干部培訓,增強其精準扶貧、精準脫貧的能力,還要積極引進一批急需緊缺人才,支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才,遴選一批本土專業(yè)人才,培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村匠藝人才等,從而為接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐。

總的來看,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與全面脫貧,是一個漸進的接續(xù)過程,要通過實現“五個振興”,構建和完善科學合理的銜接推進機制。一是加強黨對“三農”工作的領導,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。二是把“優(yōu)先”發(fā)展落到實處,優(yōu)先滿足“三農”發(fā)展要素配置,引導和支持人才、資金、技術等各類發(fā)展要素向農業(yè)農村流動和集聚,釋放農村發(fā)展?jié)摿ΑH潜3置撠毠哉叻€(wěn)定,加快構建脫貧攻堅長效機制。既要以脫貧攻堅夯實鄉(xiāng)村振興基礎,還要以鄉(xiāng)村振興引領扶貧工作,為鞏固提升脫貧成果提供新要求、新動力和新保障。

編輯:董雨吉

關鍵詞:脫貧 振興 鄉(xiāng)村

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