作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心；執(zhí)筆：辛鳴

核心閱讀 統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下，尤須做好統(tǒng)籌兼顧這篇大文章。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在世界百年未有之大變局中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快形成同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序；統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

統(tǒng)籌兼顧是我們黨的科學(xué)方法論，是在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革中形成的重要經(jīng)驗(yàn)。我們黨不僅在日常工作中注重統(tǒng)籌兼顧，在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的非常時(shí)期更是如此。2月12日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出要有統(tǒng)籌兼顧之謀；3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)磨礪統(tǒng)籌兼顧之謀。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，做好統(tǒng)籌兼顧這篇大文章，胸懷戰(zhàn)略全局，善于化危為機(jī)，聚力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

胸懷戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”新時(shí)代我們黨堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，首先要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，致力于在世界百年未有之大變局中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想，是中國(guó)人民矢志不渝的目標(biāo)，近代以來中國(guó)社會(huì)的一切發(fā)展進(jìn)步都圍繞這一夢(mèng)想和目標(biāo)展開。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，中國(guó)的面貌、中華民族的面貌、中國(guó)人民的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了極大改變。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)。習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、共建“一帶一路”倡議，日益產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！?/p>

中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都是前所未有的。只有妥善應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。同時(shí)，全球發(fā)展深層次矛盾突出，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、單邊主義不斷抬頭，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字成為擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實(shí)地，通過進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)息息相通，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，同建設(shè)一個(gè)更加美好的世界同頻共振。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，就要在立足自身實(shí)際、做好自己事情的同時(shí)，以寬廣的國(guó)際視野思考世界大勢(shì)，在中國(guó)和世界的密切互動(dòng)中謀劃發(fā)展，努力用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)和及時(shí)化解外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；在深刻把握世界百年未有之大變局的基礎(chǔ)上，把世界多極化加速推進(jìn)的大勢(shì)和大國(guó)關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢(shì)統(tǒng)一起來運(yùn)籌，把經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變的動(dòng)向聯(lián)系起來謀劃，把各種文明交流互鑒的大勢(shì)和不同思想文化相互激蕩的現(xiàn)實(shí)協(xié)同起來應(yīng)對(duì)，順應(yīng)世界格局演變方向和人類文明進(jìn)步走向，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，不僅體現(xiàn)在對(duì)宏觀戰(zhàn)略層面的把握上，也體現(xiàn)在對(duì)具體問題的切入上。新冠肺炎疫情防控再次表明，人類生活在同一個(gè)地球村中，是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體，沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類共同的挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。做好國(guó)內(nèi)疫情防控工作，才有能力、有條件幫助世界其他國(guó)家抗擊疫情；反過來，幫助世界其他國(guó)家遏制住疫情，也可以大大減輕“外防輸入”的壓力。我國(guó)有效控制疫情蔓延，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，是對(duì)中國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也是為世界人民生命安全和身體健康盡責(zé)。我國(guó)主動(dòng)同國(guó)際社會(huì)分享疫情防控經(jīng)驗(yàn)，為眾多國(guó)家提供醫(yī)療物資援助，向有關(guān)國(guó)家派出醫(yī)療專家，在力所能及的范圍內(nèi)為國(guó)際社會(huì)抗擊疫情提供幫助。這充分彰顯了中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的積極努力。

善于化危為機(jī)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

突如其來的新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手都要抓，兩手都要硬。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求我們既毫不動(dòng)搖地做好疫情防控，不獲全勝?zèng)Q不收兵；又努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把疫情的影響降到最低。

做好疫情防控是前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放。”如果疫情不能得到有效防控，不能保證人民生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅會(huì)失去前提和基礎(chǔ)，而且會(huì)失去意義與價(jià)值。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)；堅(jiān)持疫情防控全國(guó)一盤棋，堅(jiān)決把救治資源和防護(hù)資源集中到抗擊疫情第一線，集中優(yōu)勢(shì)兵力打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)；堅(jiān)持疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題而是全方位的工作，打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但疫情還在全球蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”這根弦決不能放松。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是根本。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。”新冠肺炎疫情給我們實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)增加了困難。由于社會(huì)生產(chǎn)生活不能像以往一樣正常運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面都會(huì)受到很大影響。疫情對(duì)全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受阻。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定信心、鼓足干勁，以更大力度抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這關(guān)系為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，關(guān)系我國(guó)對(duì)外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

堅(jiān)定統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和底氣。我國(guó)有雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源。只要按照黨中央決策部署，積極有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，加大政策調(diào)節(jié)力度，我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能就會(huì)充分釋放出來。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求加快形成同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，加快形成更有彈性、更具活力、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。隨著同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的逐步形成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。例如，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面，可以大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。在制度創(chuàng)新方面，可以深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從而取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。

聚力攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！苯衲昝撠毠?jiān)要全面收官，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服新冠肺炎疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。因此，統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)成為擺在我們面前的一項(xiàng)硬要求、硬任務(wù)。

以更大的擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，這兩場(chǎng)硬仗都要打，而且都要贏。對(duì)疫情仍要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，毫不放松地抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，做到慎終如始、嚴(yán)密防范，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)取得的成就舉世矚目。行百里者半九十。必須以更加堅(jiān)韌的斗志推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)從決定性成就向全面勝利挺進(jìn)，一鼓作氣實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

把精準(zhǔn)防控與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來。在常態(tài)化疫情防控新形勢(shì)下，精準(zhǔn)扶貧不僅要精準(zhǔn)到村到戶到人，而且要精準(zhǔn)到疫情影響下的村、戶、人的變化。比如，疫情使一些勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻，貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)字發(fā)生了哪些變化？對(duì)貧困勞動(dòng)力及其家庭的脫貧會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？對(duì)此，不僅要有精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且要關(guān)注一個(gè)個(gè)具體的扶貧對(duì)象，將其納入幫扶干部和駐村工作隊(duì)的幫扶工作中。同樣，精準(zhǔn)防控要切實(shí)落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略。疫情風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)仍然要重點(diǎn)搞好疫情防控，在此前提下努力創(chuàng)新工作方式，探索扶貧新路子、新方法；在沒有疫情或疫情風(fēng)險(xiǎn)低的地區(qū)，則要集中精力加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，把因疫情耽擱的扶貧工作盡快趕上來、做充分。

以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。疫情防控和脫貧攻堅(jiān)雖然工作方式和工作重點(diǎn)不同，但價(jià)值指向高度一致，都是始終堅(jiān)持以人民為中心。疫情防控是把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，脫貧攻堅(jiān)是把人民群眾的切身利益和美好生活期待擔(dān)在肩上。廣大黨員、干部只要心中時(shí)時(shí)裝著人民群眾生命安全和身體健康，時(shí)時(shí)裝著困難群眾的“兩不愁三保障”，就一定能取得疫情防控的最終勝利，就一定能如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。