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王一鳴:數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開(kāi)啟下一輪經(jīng)濟(jì)周期
作者:全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴
新冠肺炎疫情造成全球經(jīng)濟(jì)自二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。即便全球疫情在今年7、8月份得到控制,未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍具有不確定性。從近期國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)看,今年全球經(jīng)濟(jì)下降幅度很可能要達(dá)到6%。但也要看到,人類(lèi)每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)變革和發(fā)展機(jī)遇。同樣,在這次疫情中,以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起,成為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的“穩(wěn)定器”,展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性。在疫情沖擊下,世界主要國(guó)家都更加意識(shí)到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,對(duì)信息技術(shù)投入和政策支持力度明顯加大。可以預(yù)期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開(kāi)啟新一輪經(jīng)濟(jì)周期,成為后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起,在經(jīng)濟(jì)下行中逆勢(shì)上揚(yáng),成為一道靚麗的風(fēng)景線
近年來(lái),我國(guó)數(shù)字技術(shù)發(fā)展尤為活躍,向生產(chǎn)生活領(lǐng)域和公共治理領(lǐng)域廣泛滲透,數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起,在經(jīng)濟(jì)下行中逆勢(shì)上揚(yáng),成為一道靚麗的風(fēng)景線。我國(guó)已成為數(shù)字技術(shù)投資大國(guó),大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)駕駛等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資位居全球前列,孕育全球三分之一的獨(dú)角獸企業(yè),數(shù)量?jī)H次于美國(guó)。移動(dòng)支付規(guī)模居全球第一,7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值躋身全球20強(qiáng)。疫情期間,線上零售、線上教育、遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議等,豐富了5G應(yīng)用場(chǎng)景,進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?,有效?duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力。
面向未來(lái),抓住“數(shù)字復(fù)蘇”的戰(zhàn)略機(jī)遇,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,不僅將創(chuàng)造大量投資機(jī)會(huì),有效拓展國(guó)內(nèi)需求,還將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極?!皵?shù)字復(fù)蘇”,就是要利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革,有效拓展生產(chǎn)可能性邊界,突破近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)性減速,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間?!皵?shù)字復(fù)蘇”還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,把應(yīng)對(duì)疫情沖擊轉(zhuǎn)化為推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的機(jī)會(huì)??梢哉f(shuō),后疫情時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪增長(zhǎng)周期,必將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過(guò)程。
后疫情時(shí)期,全球經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)新一輪創(chuàng)新高潮,大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等,將構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài),重新定義全球分工和比較優(yōu)勢(shì),形成更強(qiáng)大的創(chuàng)新活力,并對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。
抓住“數(shù)字復(fù)蘇”的戰(zhàn)略機(jī)遇,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)能
我們應(yīng)順勢(shì)而為,抓住“數(shù)字復(fù)蘇”的戰(zhàn)略機(jī)遇,加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展,重建產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)能。
一是加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心載體。但總體上,我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化智能化仍處在起步階段,明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,這既有數(shù)字化水平低、信息平臺(tái)場(chǎng)景化應(yīng)用不夠等因素,也受到數(shù)據(jù)感應(yīng)、傳輸、存儲(chǔ)、加工能力不足等方面制約。這次疫情對(duì)制造業(yè)特別是中小企業(yè)造成重創(chuàng),但同時(shí)也倒逼制造業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型步伐。面向未來(lái),應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)特別是中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,促進(jìn)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理到銷(xiāo)售服務(wù)等全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型,并將生產(chǎn)過(guò)程與金融、物流、交易市場(chǎng)等渠道打通,促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接,推動(dòng)形成制造業(yè)數(shù)字化智能化的應(yīng)用生態(tài)。
二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情催生了以無(wú)接觸服務(wù)等為代表的新業(yè)態(tài)、新模式,推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是生活服務(wù)業(yè)線下場(chǎng)景線上化,服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加快。今年前5個(gè)月,在社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降的情況下,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額仍保持較快增長(zhǎng),已占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的近四分之一。后疫情時(shí)期,線下服務(wù)將逐步恢復(fù)發(fā)展,線上服務(wù)等新業(yè)態(tài)將延續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。發(fā)揮我國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),針對(duì)服務(wù)業(yè)部門(mén)差異性大的特點(diǎn),建立數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)不同細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)零售、配送服務(wù)等業(yè)務(wù)流程全鏈條數(shù)字化,將形成我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。
三是推進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來(lái),大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)加速向金融領(lǐng)域滲透,產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)貸款、智能投顧、智能客服等新的業(yè)務(wù)模式,比如,微眾銀行、網(wǎng)商銀行等面向量大面廣的中小企業(yè),創(chuàng)造了新的服務(wù)模式,為金融創(chuàng)新開(kāi)辟了新路徑。當(dāng)前,以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興科技企業(yè)積極布局金融科技,并在網(wǎng)絡(luò)支付等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。同時(shí),傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)金融科技應(yīng)用,加大研發(fā)強(qiáng)度和投資規(guī)模,推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。銀行業(yè)在我國(guó)金融體系中處于主體地位,應(yīng)抓住機(jī)遇,加快銀行借貸、支付清算、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,以全方位提高金融業(yè)數(shù)字化水平和經(jīng)營(yíng)效率。
四是推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情期間,為保障社會(huì)正常運(yùn)行,智慧城市、交通管理、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、物流配送、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急災(zāi)備、信息溯源等方面數(shù)字化應(yīng)用迅速發(fā)展。疫情后,可應(yīng)用已有成果,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化,加快智慧城市、數(shù)字政府和數(shù)字社區(qū)建設(shè)。比如,上海正在推進(jìn)的“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通辦”,就是新鮮范例。這對(duì)打通政府各部門(mén)數(shù)據(jù)屏障,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,利用數(shù)字技術(shù)提升公共服務(wù)效率,加快政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造,都發(fā)揮了重要作用。
五是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新基建,從根本上說(shuō)就是服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施,包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等,也包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化改造,比如智能交通、智能電網(wǎng)等。與傳統(tǒng)基建相比,新基建除了可以發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)外,還極大突破了產(chǎn)業(yè)間相互聯(lián)系的時(shí)空約束,減少了中間環(huán)節(jié),降低了交易成本,對(duì)提高生產(chǎn)效率具有更強(qiáng)大的支撐作用,將對(duì)“數(shù)字復(fù)蘇”發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中的引領(lǐng)作用,必須采取更有力舉措
當(dāng)然,也要看到,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨短板與挑戰(zhàn)。比如,關(guān)鍵核心技術(shù)不足,高端芯片與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,工業(yè)軟件領(lǐng)域還有空白。數(shù)字技術(shù)在不同產(chǎn)業(yè)間的應(yīng)用差異較大,生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程較快,而制造業(yè)數(shù)字化程度較低。加之?dāng)?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)缺乏清晰界定、平臺(tái)監(jiān)管能力不足、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享水平不高等,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多制約。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中的引領(lǐng)作用,必須采取更有力舉措。
第一,制定“數(shù)字復(fù)蘇”發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,引導(dǎo)市場(chǎng)主體廣泛參與,形成政府與企業(yè)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
第二,加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在傳統(tǒng)基建中,政府是主要投資方,融資渠道比較單一。在新基建中,要鼓勵(lì)市場(chǎng)主體廣泛參與,推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作,以更好對(duì)接終端需求,提高投資效率和技術(shù)先進(jìn)性。
第三,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大研發(fā)投入和攻關(guān)力度,解決基礎(chǔ)軟件、高端芯片、核心元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。同時(shí),也要在人工智能、機(jī)器人、量子計(jì)算等新興前沿領(lǐng)域提前布局。
第四,加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造,發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)數(shù)字化水平提升。
第五,實(shí)行包容審慎監(jiān)管。監(jiān)管不僅要關(guān)注數(shù)字平臺(tái)的行為,更需要關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是否有效、競(jìng)爭(zhēng)秩序是否有序,同時(shí)也要注重保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第六,加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的合理界定。對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)及商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分類(lèi)界定,促進(jìn)數(shù)據(jù)安全自由流通,為培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
第七,加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)。通過(guò)高等院校調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等手段,加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng),為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供人才儲(chǔ)備。
可以預(yù)期,數(shù)字經(jīng)濟(jì)將開(kāi)啟我國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪周期。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì) 數(shù)字 數(shù)字化 數(shù)據(jù)