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社區(qū)食堂不僅解決了社區(qū)居民特別是老年居民的用餐難題，還撬動多元化養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人生活更加多姿多彩

伴隨著油煎聲，色香味俱全的油條出鍋了。

3月18日早上7點，位于江西南昌市西湖區(qū)南站街道鐵路二村社區(qū)鄰里中心的“老鐵食堂”菜品窗口前，來買早餐的人排起了長隊。

“油條看著酥脆、吃著噴香，價格也便宜，只要一元一根?！弊≡诟浇狞S永蘭幾乎每天都會來這買早餐，“食堂是開放式后廚，隔著玻璃，就可以看到飯菜生產(chǎn)的全過程，吃得安心、放心、舒心。”

近年來，不少居民小區(qū)同鐵路二村社區(qū)一樣，逐漸開辦了一批服務(wù)居民的社區(qū)食堂，面積雖然不大，但物美價廉、就餐便利，有效解決了附近居民的用餐問題。

食堂顧客盈門

“以前，幾乎每天都要花半天時間來做飯?，F(xiàn)在有了食堂，我就徹底‘解放’了”

3月18日中午時分，家住“老鐵食堂”對面鐵路二村37棟的84歲居民羅美菊給自己和老伴點了一份粉蒸肉、一份紅燒茄子。“以前買菜、洗菜、切菜、煮飯、炒菜，幾乎每天都要花半天時間來做飯。自從有了食堂，我就徹底‘解放’了。”羅美菊說。

“南鐵生活區(qū)共有60歲以上老人5000余名，占總?cè)丝诘?0%，僅鐵路二村社區(qū)80歲以上的老人就有248名，其中很多是空巢、獨居、失能老人?！蹦险窘值傈h工委書記廖小兵介紹道，社區(qū)干部入戶征求意見時了解到，轄區(qū)許多老人被“做飯難”的問題困擾多年，家里只有1—2個人，做多了怕浪費，做少了太單調(diào)，對建設(shè)社區(qū)食堂的需求十分迫切。

“去年上半年鐵路二村社區(qū)鄰里中心剛建成，社區(qū)就讓我們投票表決該中心的使用方式。包括我自己在內(nèi)的40%的人投了建社區(qū)食堂，在林林總總十幾項需求中排在第一位?！苯衲?1歲的社區(qū)居民葉金漢對這次投票印象深刻。

2020年7月24日，社區(qū)食堂正式營業(yè)了。在運營之初，食堂并沒有確定名字，叫鐵二食堂、愛心食堂、老年食堂的都有。后來南站街道開展了一次食堂征名活動，一周時間征集了30多個名字，初步篩選出10個名字后，通過網(wǎng)絡(luò)投票最終確定為“老鐵食堂”。

“叫‘老鐵食堂’有雙重寓意，一是因為這里是鐵路生活區(qū)，鐵路職工多，二是因為‘老鐵’也是鐵哥們的意思，寓意社區(qū)鄰里和諧、關(guān)系融洽。”葉金漢說。

食堂的開業(yè)，將好事辦到了群眾心坎里?！叭缃窨吹绞程妹刻祛櫩陀T，真讓人感到欣慰！”廖小兵說。

合力破解難題

引進第三方市場化運營，通過政府部門引導(dǎo)、社會力量參與的方式，讓老百姓吃上可口飯菜的同時感覺到實惠

社區(qū)食堂雖然不大，但要辦好不容易。廖小兵告訴記者，辦好社區(qū)食堂要解決不少問題——

相關(guān)證照怎么辦？“老鐵食堂”成立之初遇到的最大困難就是證照辦理問題?！耙婚_始，因為場地面積狹小，難以單獨配置消毒間、操作間、切配間等，很難符合監(jiān)管要求，街道辦了解情況后，出面幫我們跟有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時調(diào)整布局，加快了辦證進度?！薄袄翔F食堂”負責(zé)人熊壯壯回憶道。

運營資金從哪兒來？“完全靠政府部門資金補貼，這樣的食堂不可持續(xù)，所以我們引進第三方市場化運營，通過政府部門引導(dǎo)、社會力量參與的方式，按照‘政府部門補一點、企業(yè)讓一點、個人掏一點、社會捐一點’的辦法，讓老百姓吃上可口飯菜的同時感覺到實惠。”廖小兵說。

現(xiàn)在，社區(qū)對“老鐵食堂”免費提供場所，不收租金，但水電氣、人員工資等費用由餐飲企業(yè)自行承擔(dān)。60歲以上的老人憑卡消費，享受八折優(yōu)惠。

目標定位準不準？一開始，“老鐵食堂”的目標消費群體就是老年人，但后來經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)還有數(shù)量龐大的上班族、不會做飯的年輕人、家里有娃沒時間做飯的雙職工家庭等，他們也有就餐需求。如何在滿足老年群體需求基礎(chǔ)上，更多更好輻射社區(qū)其他人群，同時又不給食堂帶來額外的資金負擔(dān)，成為一個待破解的難題。好在經(jīng)過整合區(qū)里、街道、社區(qū)以及其他社會支持力量的資金，這個問題平穩(wěn)解決了。現(xiàn)在，社區(qū)食堂也面向中青年人提供餐飲。

3月18日中午時分，在附近超市上班的魏瑋買了兩份菜，豆泡燒肉配青菜，一葷一素，只要13元。雖然不住在這個社區(qū)，但魏瑋每天中午都在這兒用餐，“干凈衛(wèi)生便宜，吃完還能回辦公室睡會午覺。”

據(jù)熊壯壯介紹，食堂運營以來，沒有做過任何形式的廣告宣傳，僅靠居民們的口口相傳就吸引了大量消費者。截至今年3月中旬，食堂每天接待量達到400余人，辦理充值卡2794張，已經(jīng)激活使用的有2165張，很大程度上解決了周邊獨居、空巢、行動不便的老人和部分附近職工吃飯難的問題。

“今年元宵節(jié)，我們推出‘大菜預(yù)訂’服務(wù)，準備了汗蒸雞、紅燒扣肉兩道菜，專門提供外賣服務(wù)，一經(jīng)推出就預(yù)訂了70多份?！毙軌褖驯硎?，未來計劃每周推出一道主題菜品，讓不會做飯的年輕人在家也能吃上大餐。

記者了解到，與其他營利性質(zhì)食堂不同的是，作為一家社區(qū)食堂，“老鐵食堂”吸引了一大批志愿者提供志愿服務(wù)?！拔覀兠刻於紩谛^(qū)業(yè)主群里發(fā)布菜單，遇到刮風(fēng)下雨等天氣，行動不便的老人可以通過電話提前點菜，社區(qū)的志愿者會免費將飯菜送到家中?！毙軌褖迅嬖V記者。

撬動社區(qū)服務(wù)

在這里，不僅飽了老人們的胃，也暖了老人們的心

隨著到“老鐵食堂”就餐的社區(qū)居民越來越多，“老鐵食堂”逐漸成為社區(qū)居民特別是老人們的活動中心。在這里，不僅飽了老人們的胃，也暖了老人們的心。

“我們經(jīng)常一起練習(xí)書法，每次練習(xí)完就到食堂一起聚餐，每個人點一個菜，大家邊吃飯邊交流寫字心得?！鄙鐓^(qū)居民蔡心浩、郭漢民、馬助民是“老鐵食堂”的?？?，不僅常在這里會好友，還結(jié)識了一些新朋友。

“今天太高興了，是我最高興的一天！”去年重陽節(jié)，102歲高齡的張繼風(fēng)在歡樂喜慶的氛圍中，不時地對鄰桌老人說。當(dāng)天，家住鐵路二村的10余名90歲以上的老人被請來品嘗蛋糕、壽桃和壽面，在“老鐵食堂”度過了一個多彩的重陽節(jié)。為老人集體過生日，是南站街道鐵路二村社區(qū)基于“老鐵食堂”這個平臺，推出的一項敬老普惠措施。

從吃飯延伸到聚會、祝壽等功能，離不開社區(qū)設(shè)立的“高齡老人生日關(guān)懷基金”的支持。廖小兵說， 設(shè)立這個基金項目的初衷，是因為許多老人不僅需要衣食無憂的物質(zhì)生活，更需要心靈的溝通和精神的撫慰?！拔覀兙鸵允程脼榧~帶，定制適合老人的低糖、健康美食，邀請社區(qū)內(nèi)高齡老人來集體過生日?！?/p>

據(jù)了解，西湖區(qū)還以社區(qū)食堂為支點，構(gòu)建“黨群服務(wù)365”城市黨建服務(wù)體系，提供“愛心義剪”“愛心義修”等服務(wù)，并著手建設(shè)集康復(fù)保健室、心理咨詢室、書法閱讀室、休閑娛樂室等功能為一體的“頤養(yǎng)之家”，撬動多元化養(yǎng)老服務(wù)，使老人們的晚年生活更加多姿多彩。

■延伸閱讀

社區(qū)食堂 共建共享

近年來，社區(qū)食堂為何在全國遍地開花，加速發(fā)展？原因之一是我國人口老齡化程度加深。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年末中國65歲及以上老年人口達到1.76億人，占總?cè)丝诘?2.6%。

在中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員朱迪看來，人口老齡化將為社會發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)，要破解居家養(yǎng)老需求和服務(wù)供給間日益突出的矛盾，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)改革勢在必行，社區(qū)食堂發(fā)展空間十分廣闊。

近年來，越來越多社區(qū)食堂采取“政府部門引導(dǎo)+市場化運作”的方式，引入第三方運營商，其中既有具有品牌影響力、多元化發(fā)展的專業(yè)團餐公司，也有專注社區(qū)養(yǎng)老的專業(yè)公司，主動進入社區(qū)餐飲并專注服務(wù)社區(qū)這一細分市場的公司也已出現(xiàn)。

在北京、上海、安徽、廣東、重慶、青海等被列入開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點的省份，除了財政資金支持，還有諸如街道社區(qū)免費為養(yǎng)老助餐機構(gòu)提供用房、給予稅收優(yōu)惠等政策。

在上海，運營社區(qū)食堂的企業(yè)，有的用“中央工廠+中心廚房+網(wǎng)絡(luò)平臺+社區(qū)配送”的全新模式攤薄成本，通過堂吃、進單位和商務(wù)樓送團餐等方式開展多元化經(jīng)營。

在山東濟南，當(dāng)?shù)毓膭钐剿鞫嘣木筒头?wù)方式，具有中央廚房且連鎖化經(jīng)營管理的社會餐飲企業(yè)，可在其直營連鎖店設(shè)立長者助餐窗口，增加適合老年人的菜品等，方便老年人就餐。

社區(qū)食堂的公益屬性決定了其不能片面追求經(jīng)濟利益，不能用簡單的投資回報率去衡量。這意味著，要實現(xiàn)價廉物美，做到盈虧平衡，就要在用餐人員劃定和運營模式上挖掘潛力、增加供給，寫好共建共享大文章。

（尚 文）

《 人民日報 》（ 2021年03月31日 第 19 版）