3、深化科技體制改革，推動基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展

　　基礎(chǔ)研究工作涉及多個部門，要完善宏觀決策機(jī)制，明確分工定位，科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

　　國家自然科學(xué)基金要更加側(cè)重基礎(chǔ)、前沿和人才，鼓勵科學(xué)家自由探索，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。973計(jì)劃和重大科學(xué)研究計(jì)劃等要凝聚重大戰(zhàn)略需求和科研興趣，明確科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向，組織團(tuán)隊(duì)，著力解決影響未來發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要用好穩(wěn)定支持和競爭性支持兩個機(jī)制，在開放共享、協(xié)同創(chuàng)新方面形成新的科學(xué)研究基地典范。

　　要積極進(jìn)行前瞻布局。加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略研究，強(qiáng)化對國際科學(xué)前沿重點(diǎn)領(lǐng)域和方向的謀劃布局，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展趨勢，研究制定發(fā)展規(guī)劃和路線圖。積極瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿孕育重大突破的熱點(diǎn)問題，如量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、深?？茖W(xué)等超前部署。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求和行業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)、材料、能源、資源環(huán)境、健康、信息、制造與工程等領(lǐng)域的前瞻性部署，集中力量攻克一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科學(xué)問題。

　　要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入。繼續(xù)發(fā)揮中央財(cái)政在基礎(chǔ)研究投入中的主體和引導(dǎo)作用，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究投入力度。建立和完善多渠道支持格局，制定引導(dǎo)政策和激勵措施，促進(jìn)地方政府、企業(yè)和社會力量不斷增加對基礎(chǔ)研究的投入，逐步扭轉(zhuǎn)我國基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度偏低的局面。探索穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)與競爭性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的配置機(jī)制，加大對科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的投入力度，不斷提高穩(wěn)定支持的強(qiáng)度。

　　要支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策和措施，引導(dǎo)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制院所重視并投入基礎(chǔ)研究，改變企業(yè)R&D投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比例較低的局面。通過企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵企業(yè)對行業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)和競爭前共性技術(shù)進(jìn)行研究探索。通過重點(diǎn)企業(yè)與自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，促進(jìn)高校、科研院所向企業(yè)傳播最新科技進(jìn)展，通過共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等形式開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，彌補(bǔ)企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足的短板。

　　要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)國際合作。在雙邊和多邊國際合作框架下，圍繞共同關(guān)注的全球性或區(qū)域性問題開展科學(xué)研究，加強(qiáng)政府組織的合作。繼續(xù)鼓勵科學(xué)家之間合作，鼓勵我國科學(xué)家積極參與國際大科學(xué)研究計(jì)劃和大科學(xué)工程，在國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任職務(wù)，吸引更多國外優(yōu)秀科學(xué)家來華從事科研與交流。支持我國科學(xué)家參與或發(fā)起組織重大國際科技計(jì)劃。

　　要創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)研究氛圍。促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)落實(shí)改進(jìn)科技評價(jià)方式，克服浮躁和急功近利心態(tài)，根據(jù)基礎(chǔ)研究周期長、風(fēng)險(xiǎn)大、厚積薄發(fā)等特點(diǎn)，鼓勵開展系統(tǒng)性、長期性的研究，為科研人員，特別是青年科技人員潛心鉆研提供寬松向上的工作和生活環(huán)境。改變單一依靠科學(xué)論文評價(jià)科研產(chǎn)出的方式，要以科研工作的內(nèi)在科學(xué)價(jià)值和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)作為評價(jià)取向。以科學(xué)研究的學(xué)術(shù)意義、創(chuàng)新性和潛在價(jià)值等為主要依據(jù)進(jìn)行評價(jià)。積極樹立知識創(chuàng)新的自信。打破思維慣性，鼓勵“奇思異想”“標(biāo)新立異”等具有變革性創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，鼓勵敢為人先的創(chuàng)意創(chuàng)造，逐步轉(zhuǎn)變跟蹤隨進(jìn)的思路。