亟待銀行“輸血”和政府“松綁”

　　“銀行的隔岸觀火會(huì)毀掉一批好企業(yè)”；“如果政府再不施以援手，民營(yíng)煤炭企業(yè)將會(huì)大面積死掉”。

　　“銀行要為企業(yè)貸款保持存量，不能抽貸，要增加規(guī)模與適度降息；政府要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低各種稅費(fèi)；希望中央有關(guān)部委下放部分審批權(quán)限，能在地方辦理的不要跑到北京去辦……”這是記者采訪期間收到的一條短信，發(fā)信人是鄂爾多斯市某大型民營(yíng)能源企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　由于該企業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂袠O高知名度，這名負(fù)責(zé)人婉拒了記者的采訪。在記者離開(kāi)鄂爾多斯時(shí)，他用短信致歉，并發(fā)來(lái)上述幾條“當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同的訴求”。

　　對(duì)于目前的金融環(huán)境，榆林市榆陽(yáng)區(qū)一煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人用“糟透了”來(lái)形容，令他難以接受的是，四大國(guó)有銀行對(duì)榆林市涉煤行業(yè)的貸款幾乎“封了口”，10萬(wàn)元以上的貸款審批權(quán)限已上收至省行。

　　神木縣金融辦陳俊（化名）將銀行的這種“謹(jǐn)慎”概括為“可以錦上添花，不會(huì)雪中送炭”。“煤炭市場(chǎng)好的時(shí)候，銀行追著企業(yè)貸款，現(xiàn)在是只還不貸。神木縣的存貸比是56%，合理的比例應(yīng)該在70%~75%，就這樣也不給傾斜。”

　　榆林“貸款權(quán)限上收”之舉在鄂爾多斯市金融辦主任孫建平看來(lái)，有些“反應(yīng)過(guò)度”，他堅(jiān)決反對(duì)煤炭下行時(shí)期銀行的抽貸行為。

　　“抽貸就等于加速了企業(yè)的死亡！”孫建平認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行期間，由于煤炭量?jī)r(jià)齊跌，今年鄂爾多斯的煤炭企業(yè)還貸壓力會(huì)比較大。

　　鄂爾多斯某民企負(fù)責(zé)人擔(dān)心銀行的“隔岸觀火”會(huì)“毀掉一批好企業(yè)”，他希望銀行能區(qū)別對(duì)待不同企業(yè)，幫助有潛力的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　這家貸款規(guī)模逾百億的企業(yè)負(fù)責(zé)人直言：“滿世、伊東、鄂爾多斯等地方大型企業(yè)均有互保關(guān)系，如果有一家的資金鏈斷裂，必然會(huì)波及到其他企業(yè)，那將是災(zāi)難性的后果。每家企業(yè)都是上萬(wàn)名職工，會(huì)帶來(lái)很大的社會(huì)問(wèn)題……”

　　除了急需銀行“輸血”，各地也在呼吁政府盡快出臺(tái)更多的“救市”舉措。

　　“神華、中煤等央企及省屬煤炭企業(yè)的資源多數(shù)為劃撥，規(guī)模大、有‘長(zhǎng)協(xié)’，銀行貸款也不成問(wèn)題，如果地方政府再不施以援手，民營(yíng)煤炭企業(yè)將會(huì)大面積死掉。”榆林市某煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人憂心忡忡。

　　事實(shí)上，晉、陜、蒙三省區(qū)從去年開(kāi)始已陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。

　　去年7月，山西省出臺(tái)“煤炭20條”，提出暫停提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等費(fèi)用，煤企噸煤下降15.1元的成本。今年5月，在去年為企業(yè)減負(fù)近200億元的基礎(chǔ)上，山西再發(fā)通知，要求凡未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，一律取締，上述幾項(xiàng)費(fèi)用仍暫停提取。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)也在去年出臺(tái)了政策，從下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和減免鐵路運(yùn)雜收費(fèi)等方面，為煤企減負(fù)。今年，內(nèi)蒙古擬建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)煤炭市場(chǎng)下行壓力。

　　榆林市能源（煤炭）局蔡副局長(zhǎng)告訴記者：“榆林市在2012年底就出臺(tái)了暫緩征收噸煤15元價(jià)調(diào)基金的政策，即將通過(guò)的‘2014工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)十條意見(jiàn)’將在減免稅費(fèi)、運(yùn)力協(xié)調(diào)等方面進(jìn)一步為企業(yè)著想。”

　　即便如此，企業(yè)仍感覺(jué)“力度微弱”。相關(guān)資料顯示，煤炭高峰時(shí)期我國(guó)的涉煤稅費(fèi)在109種以上，其中包括增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅等21個(gè)稅種以及近90種收費(fèi)。

　　瘋狂的產(chǎn)能

　　鄂爾多斯在建產(chǎn)能還有1.2億噸，榆林也同樣有驚人的產(chǎn)能等待釋放。

　　煤炭?jī)r(jià)格的下跌一方面是經(jīng)濟(jì)下行、能源需求不足的表現(xiàn)，而更深層次的原因被業(yè)內(nèi)人士指向產(chǎn)能過(guò)剩。

　　長(zhǎng)期研究煤炭領(lǐng)域的專家趙加積預(yù)言“煤炭將長(zhǎng)期過(guò)剩”，他的依據(jù)是煤炭基本建設(shè)投資的大幅增長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”時(shí)期，中國(guó)煤礦基建投資高達(dá)1.249萬(wàn)億元，平均每年投資2479.94億元，是“十五”時(shí)期的5.54倍；2011年投入了4700億元，一年的投資相當(dāng)于“十五”時(shí)期的兩倍；2012年的投資繼續(xù)增加到5570億元。2006至2012年的7年間，累計(jì)投資高達(dá)2.27萬(wàn)億元。

　　據(jù)趙加積估算，這些投資下來(lái)，預(yù)計(jì)可增加產(chǎn)能約21億噸，其中在“十二五”期間可形成產(chǎn)能15億噸，“十三五”期間約6億噸。

　　鄂爾多斯市煤炭局梁副局長(zhǎng)表示，該市的在建產(chǎn)能還有1.2億噸。榆林市也同樣有驚人的產(chǎn)能等待釋放。

　　除了龐大的在建產(chǎn)能，企業(yè)的超能力生產(chǎn)也將現(xiàn)有產(chǎn)能無(wú)限放大。一位煤炭資深人士直言，無(wú)論是國(guó)企還是民企，超能力生產(chǎn)不是秘密，每年統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量數(shù)據(jù)要比實(shí)際產(chǎn)量小很多。

　　2009年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量首次超過(guò)山西，成為中國(guó)最大的產(chǎn)煤省份。更早時(shí)候的2003年，鄂爾多斯與榆林就超過(guò)山西大同，成為中國(guó)最大的兩個(gè)產(chǎn)煤市。

　　10多年來(lái)，除了地區(qū)間的煤炭產(chǎn)量比拼，央企與地方國(guó)企也在“跑馬圈地”，以五大電力集團(tuán)為主的發(fā)電企業(yè)也開(kāi)始“跨界”，在全國(guó)投資煤礦。

　　“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì)，怎樣生產(chǎn)也不會(huì)過(guò)剩；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺市場(chǎng)，什么產(chǎn)品也會(huì)慢慢過(guò)剩。”趙加積認(rèn)為，中國(guó)已初步進(jìn)入工業(yè)化中后期的“鐵銹時(shí)代”，山西、內(nèi)蒙古已初步進(jìn)入“鐵銹地帶”。

　　事實(shí)上，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的原因除了投資過(guò)度，還與轉(zhuǎn)化不夠、大氣環(huán)境制約、新能源快速發(fā)展等多重因素直接關(guān)聯(lián)。

　　由于受“治霾”影響，中煤平朔一負(fù)責(zé)人頗有微詞，“我們的用戶主要在‘長(zhǎng)三角’地區(qū)，從7月1日開(kāi)始，華東為了應(yīng)對(duì)霧霾天氣，將對(duì)周邊電廠的燃煤提出最為嚴(yán)格的要求，這對(duì)我們是雪上加霜。”

　　從“十一五”開(kāi)始，內(nèi)蒙古就要求“新上煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目必須同步建設(shè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到50%”，同時(shí)還提出“到2020年全區(qū)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上”。

　　記者在“擬建成世界一流煤化工基地”的準(zhǔn)格爾旗大路新區(qū)看到，偌大的新區(qū)里，落地項(xiàng)目并不多。記者從有關(guān)方面獲悉，準(zhǔn)格爾旗煤炭就地轉(zhuǎn)化率僅為10%，鄂爾多斯全市也只有11%，這一數(shù)字距離“50%”的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。

　　在位于榆林神木縣錦界榆神工業(yè)園的神華陶氏榆林煤化工項(xiàng)目所在地，建設(shè)廠區(qū)至今沒(méi)有動(dòng)靜。作為規(guī)劃建設(shè)的世界單體最大的煤化工項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年轉(zhuǎn)化原煤1104萬(wàn)噸，但經(jīng)過(guò)近10年的規(guī)劃、論證和審核，因資金和市場(chǎng)等原因，原計(jì)劃2013年開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目被傳“可能要下馬”。