2014年全國兩會期間,“提升原始創(chuàng)新能力,加快推進國家實驗室建設(shè)”被全國政協(xié)主席會議確定為重點督辦提案,教科文衛(wèi)體委員會以專題調(diào)研形式對該提案進行督辦。我匯報一下調(diào)研形成的主要意見和建議:

一、 建設(shè)國家實驗室是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。建設(shè)體量較大、學(xué)科綜合交叉的國家實驗室,以破解戰(zhàn)略性瓶頸為導(dǎo)向,組織重大科學(xué)問題研究,是新時期提升國家核心競爭力和原創(chuàng)能力的必要形式,也是大國間搶占科技制高點的重要創(chuàng)新載體。我國已形成以中國科學(xué)院和研究型大學(xué)為主體的基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新的格局,但缺乏在更高層次上組織學(xué)科交叉、適應(yīng)戰(zhàn)略性重大科學(xué)問題研究的國家實驗室。

二、 籌建中的國家實驗室已顯現(xiàn)出協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢?；I建中的國家實驗室在發(fā)揮制度優(yōu)勢、整合創(chuàng)新資源、大幅提升重大原創(chuàng)能力上取得明顯成效,其集聚效果在量子反?；魻栃?yīng)、納米印刷、鐵基超導(dǎo)、甲醇制烯烴、磁約束核聚變等重大原創(chuàng)成果的形成中已初見端倪,彰顯了協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。但國家實驗室建設(shè)缺乏穩(wěn)定經(jīng)費支持。2008年,財政部設(shè)立了“國家重點實驗室專項經(jīng)費”,而國家實驗室的穩(wěn)定經(jīng)費支持卻未能同期解決。

三、 就夯實原始創(chuàng)新基礎(chǔ),加快國家實驗室建設(shè)提出兩點建議。一是盡快完善國家實驗室建設(shè)的頂層設(shè)計和規(guī)劃,把握總量,有序推進。對已試點多年的首批國家實驗室(籌)根據(jù)批準(zhǔn)籌建時間確定的目標(biāo)要求盡快組織驗收;對以部門及地方經(jīng)費為主籌建、符合規(guī)劃方向、在創(chuàng)新實力和成果上居國內(nèi)絕對優(yōu)勢,并已參照國家實驗室模式運行數(shù)年取得良好成效的實驗室,應(yīng)按擇需、擇重、擇優(yōu)原則陸續(xù)驗收;其他納入規(guī)劃的實驗室,按程序逐步啟動,到2020年完成初步布局。二是建立中央財政穩(wěn)定支持國家實驗室的專項經(jīng)費,或?qū)⑵浼{入現(xiàn)有基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持渠道。對以重大基礎(chǔ)科研為主或以重大科學(xué)裝置為主要研究手段的國家實驗室,應(yīng)明確中央財政為投入的主體責(zé)任。對于聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求的國家實驗室,應(yīng)注重調(diào)動地方和企業(yè)支持基礎(chǔ)研究的積極性,形成以中央財政為主、地方和企業(yè)積極參與的多元化穩(wěn)定支持新格局。